在全市就业工作会议上的讲话
同志们：
就业是民生之本，是人民群众获得收入、维持生计和进一步改善物质精神生活的基本途径，而就业资金是落实就业再就业政策的基本保障。强化资金的筹集、管理、使用是做好就业再就业工作的重要基础。今天市政府召开就业工作会议，就是为了更好地贯彻落实中央和省委、省政府就业再就业的工作部署和全省就业工作座谈会议精神，认真解决目前就业工作中存在的问题和矛盾，用好用活再就业资金，为全面完成全年就业工作目标再动员、再鼓劲。
一、当前就业专项资金管理中存在的主要问题
去年下半年至今年5月，财政部驻湖北专员办、省审计厅等部门先后对我市就业资金的使用情况进行了专项检查、审计，通过检查，充分肯定了我市近年来就业再就业工作取得的成绩，同时也指出了我市就业培训工作中培训时间不足、培训成果不实、财务管理不规范等问题。市委市政府对此非常重视，要求各相关部门迅速整改，杜绝今后发生类似问题。但是各地在整改过程中，片面地、错误地对就业专项资金的使用产生误解，产生消极对立情绪，不仅影响了各地就业资金使用的序时进度，也对就业工作的健康发展产生了不好的影响。在上周省政府召开的就业工作座谈会上，省厅周顺明副厅长通报了当前就业资金在管理、使用中存在的问题，很具有代表性，结合我市实际归纳起来主要有以下几个方面：
（一）就业专项资金结余量较大。XX年末全市就业专项资金结余2788万元，今年6月底结余4435万元，形成这种局面，原因主要有五点：一是上级就业资金投入加大，上半年的中央转移支付较去年同期增长3523万元，增幅39％；二是资金的安排和使用存在跨年度现象，下半年安排的资金来不及按程序使用形成结余；三是因相关政策的调整，影响和延缓了资金使用；四是工作人员因各种原因导致资金审核、拨付期较长；五是政策落实缩水。上述原因是客观存在的，关键在于我们要有一个清醒的头脑，在结余资金问题上保持一个合理的度非常重要。特别是财政部门的同志，一定要动脑筋想办法，充分和人社部门的同志协商沟通，把有限的资金用活用足。省厅在明年的资金安排中将会充分考虑各地的资金结余量，对结余量过大的地方将会相应扣减部分资金（这次中央在安排湖北的就业资金时就因为湖北的结余过大，直接扣减了2.7亿元）。
（二）资金运行管理不规范。普遍存在着未专账管理、套取专项资金私设小金库、使用不规范等问题。目前我市的就业资金大多采取的是财政补助资金专户管理，但有些地方在资金的使用中，与其他社会保障资金混用，甚至在社保基金不足时，挪用就业资金。资金拨付随意性很强，有时候往往某个领导签个字，在没有履行任何审批程序的情况下，就随意拨付资金自行使用，之后也没有对资金使用情况进行跟踪检查，不仅资金的安全性得不到保障，而且还为某些人腐败堕落提供了寻租空间。
（三）违规使用就业专项资金。就业资金的使用是有明确和严格的使用范围和程序的，但各地在使用的过程中，普遍存在着超范围使用的问题，主要表现在：一是违规动用就业专项资金用于建房、大型购置等支出。国家明文规定，就业专项资金不能用于基建项目，目前公开建房的现象确实没有了，但是有的地方却假借公共服务大厅维修等名目，将就业专项资金用于本单位、本部门的房屋维修和建设项目，有的地方和单位则将就业专项资金用于设备、小汽车等方面购置，凡此种种，不甚枚举；二是违规扩大就业资金开支范围，用于公用经费等支出。一些地方，由于地方财政困难，财政保障能力弱，因此某些部门和领导就打起了就业资金的主意，动用专项资金来弥补公用经费的不足；三是职业培训管理不严，违规培训。主要体现在虚报冒领、超补贴标准、超补贴范围等情况。1234