中心组学习十八大精神发言材料（财政局）
认真实施民生工程和倍增规划
努力增进人民群众福祉
胡锦涛同志所作的十八大报告，科学发展是贯彻全篇的主题，人民群众福祉是最根本的追求，号召全党要牢记人民的信任和重托，“继续改善人民生活、增进人民福祉”，继而指出“到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”这是我们党首次明确提出居民收入倍增目标。同时，强调“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”这一系列重要论述，体现了科学发展观的本质要求，进一步反映了我们党以人为本、民生优先的执政理念，为我们做好民生工程和倍增规划工作指明了方向，具有重大的现实指导意义和深远的历史意义。
人民群众生活水平全面提高，是全面建成小康社会的重要内容，也是新时期新任务提出而不懈努力实现新的要求，实现发展成果由人民共享。今年1-10月份，全市13大类民生支出完成78.87亿元，同比增长36.8%，民生支出占全部财政支出的74%，增量占财政支出增量的72.2%。民生工程和倍增规划已是提升群众福祉和增加城乡居民收入的重要保障措施。优先保障民生，着力提升民生，高度关注民生，已成为各级党委、政府的重要工作。自2007年以来，市委、市政府高度重视民生工程工作，先后出台了《淮南市民生工程“十二五”规划》和《关于进一步加强民生工程工作的若干意见》。县区党委政府积极贯彻落实，各级财政部门认真组织实施，各牵头部门各司其职、各负其责，共同推进了各项民生工程的顺利实施。从2007年实施的12项民生工程开始，连续五年来，不仅继续实施而且加大了实施力度，项目扩展到了今年的35项；覆盖到广大城乡居民，受益人口达240万人；资金投入增加到今年10月底的16.52亿元，人均受益680元以上。一是实施绩效评价，引入“第三方绩效评价制度”，委托中介机构对五保供养服务机构、校舍安全工程、新型农民培训等3项工程类项目进行绩效评估，提升了民生工程的经济效益、社会效益和生态效益。二是实施资金专户管理，坚持优先安排、优先保障、不留缺口、“绿色通道”和超序时进度原则，做到“一个漏斗”下拨，确保民生工程资金专款专用。三是提高保障标准，对校舍安全工程、农村敬老院、农村卫生院、卫生室、留守儿童活动室等项目，从2010年开始财政每年增加补助资金1976.4万元，补助金额为全省最高。将农村低保年保障标准由每人1300元提高到1500元，农村五保户年供养标准由每人1500元提高到1650元，分别高于省要求7.1个百分点。四是出台管养办法，2010年我市率先出台《淮南市农村饮水安全工程运行管理办法》，为全省提供了经验借鉴。2011年起，每年预算安排2600万元并逐年增加，专项用于民生工程建后管养，促进民生工程发挥长期效益。五是认真开展好牵头实施的民生工程，全市家电下乡产品销量、销售金额、财政补贴平稳增长，广大农民及时得到了实惠，1-10月份全市家电下乡产品销量27.59万台，销售额8.25亿元，财政补贴1.2亿元，补贴兑付率99.98%，每万户农民购买数量1.86万台，居全省第一。加快政策性农业保险基层服务网络建设，实现了四级保险服务网络全覆盖，实施“保险+防疫+信贷”试点，为种养大户提供“一站式”信贷审批服务，有效解决了资金瓶颈问题，1-9月份，全市政策性农业保险种植业投保291.16万亩，为受灾农户赔付3632.8万元；养殖业能繁母猪投保29834头，奶牛投保3519头，赔付211.3万元。全市已有538个行政村实施一事一议财政奖补项目576个，占94.71%，完成120.6%；参与筹资的农业人口122.93万人，占全市农业人口133.34万人的92.19%，完成118.1%，落实奖补资金6818.22万元，提前完成了全年目标。
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