县国土资源局信访工作经验材料
近年来，万安县国土资源局在信访工作中切实转变思想认识，坚持为构建和谐社会服务，为领导决策服务，为人民群众服务，积极稳妥地做好土地信访工作，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。2002年以来，全县没有发生一起因土地征用、土地纠纷而越级上访和集体上访，信访总量明显减少。我们的具体做法是： 一、建章立制，确保信访工作有序开展 信访是一“窗口”，通过这个“窗口”，可以了解和掌握国土资源管理工作中的薄弱环节，群众呼声，为国土资源工作提供参考。我们从贯彻“三个代表”重要思想，构建和谐社会的高度，体察民情，了解民意、凝聚民心，自觉做好信访工作，建立规范了一套行之有效的信访工作制度。一是把信访工作列入局领导和各股室的岗位责任制，实行信访工作一票否决制，同时建立了信访办公会议制度，研究处理信访工作和重大疑难案件。二是在实行首问负责制、领导接待日制等普遍信访制度外，率先实现“点名接访”制度，设立专门接待室，公开局领导及业务股室负责人主管工作范围、电话、家庭住址等，上访者可选择接访者。县公安局干部高某、肖某间的土地纠纷由来已久，实行点名接访制后，高某和肖某共同选择局纪检组长接访。该同志接案后，由于双方的共同信任，纠纷得到很快的处理，双方对处理结果都很满意。三是建立接待群众来访礼仪制度。信访接待做到“四个一”，即一句话看文明，一杯茶看态度，一接访看素质，一名成员看队伍。同时开展“四心”活动，即接待热心、解释耐心、看材料细心、工作让群众称心。四是理顺关系，明确分工。确定一名局领导分管信访工作，并安排二名专职的信访员，热情接待来信来访群众，做到5日内有答复，15日内有处理结果，20日内结案。2004年3月的一个周末，罗塘乡门港村村民文某电话向县国土局反应，其与邻居罗某因宅基地纠纷发生冲突，拔弩相见。我们接案后，当即赶赴现场，通过做工作双方很快就化干戈为玉帛，握手言和，纠纷得到妥善处理。事后双方还共同送锦旗国土局表示感谢。五是建立机构，健全网络。县、乡、村三级都配备土地信访信息员，进一步发挥了基层的协调作用、耳目作用、参谋作用，形成了县、乡、村三级联动，配合默契的土地信访信息网络。 二、深入排查，把准国土信访工作脉搏 国土信访工作虽说是复杂、疑难、多变，但也有一定的规律性。为进一步减少越级上访和集体上访，力争把问题解决在基层，我局在对群众上访不躲不推、热情服务的基础上，采取变群众上访反映问题为局领导下乡走访了解情况。以乡镇为单位，每月组织国土员、信息员汇报工作，交流情况，排查问题和不稳定因素。根据国土信访的基本规律，征地时，注意排查土地补偿问题信访；登记发证时，注意排查权属纠纷信访；节假日期间，注意排查违法占地建房等突发案件。局领导每年都要分片、分组、分责任区深入基层，与广大群众一起谈心，了解群众对国土工作的意见、要求，普遍关心的“热点”问题。全体干部职工时刻绷紧信访这根弦，做到“人人关心信访，个个都是信访员”，注意了解有关国土信访的事。深入细致的排查，使我们充分掌握了国土信访的发展态势，赢得处理问题的主动权，从而及早采取措施，及早解决问题。2003年3月一天，地籍站长去县政府开会，在县政府门口看到一群农民模样的人聚在一起议论，无意听到他们说“土地合法权利”几字，便向他们了解具体情况。一打听，方知道他们是为一件土地纠纷准备去县政府集体上访的，便一边向局领导汇报，一边做工作引导他们去局里。后来这件纠纷在局里就得到了解决，避免了一起集体上访案的发生。 三、加强宣传，夯实信访工作的群众基础 国土资源法律法规的宣传教育是国土资源管理的基础性工作，抓好国土信访工作就要想方设法提高群众的法律意识，增强依法办事的自觉性，使群众对信访问题有正确认识，从而避免群众因对法律、政策的误解越级上访、重复上访。近年来，我局除了利用每年的“6·25”全国土地日进行土地法律法规宣传外，还针对信访工作策划了一些宣传活动。2002年，针对群众反应规范农村建房用地审批收费的呼声，组织编写了《土地管理实用手册》2000册，送给农民朋友阅读。2003年，为搞好土地市场治理整顿，编写了《国土资源管理法律法规政策文件汇编》2000册，向全县各级领导干部赠阅。2004年元旦，印制了两万本国土资源宣传挂历，赠送给全县干部群众。通过宣传教本文来自育，广大人民群众对举报违法用地的积极性明显提高，2004年以来，全局共受理群众举报120余起，立案查处68起，结案68起，有力地促进了国土资源工作的开展。 四、严格执法，快速查办信访案件 国土信访工作，既要按照政策法规说服群众，又要保护群众的合法利益不受侵害，既要敢于执法，又要善于执法，严肃查处。对群众反映强烈、影响面广的信访案件，只要问题属实，就及时组织力量一查到底，决不拖延。如2004年12月份，夏造镇夏造村村民反应广东外商未经批准擅自在夏造村开采稀土矿，我们接举报后，迅速联合县政府办公室、夏造镇政府组成调查组，到实地调查处理，毫不留情的对外商郑某的非法采矿行为进行处罚。当地群众为此叫好说，对外商也敢处罚，这样执法我们服了。 五、加强联系，营造国土信访工作良好外部环境 土地信访工作是一项系统工程，涉及面广，政策性强，光有国土部门的积极性还不够，还必须采取措施，疏通办信渠道，为信访工作创造一个良好的外部环境，变部门工作为齐抓共管。首先，加强了与纪检、监察等部门的联系，做到经常走访，互相交流信息，研究分析案情，从而形成合力，提高信访的办结率。其次是加强与县信访部门的联系，实行每季一次的联合会审，及时掌握信访动态，多方突击，联合作战，使土地信访的处理及时得到了各部门的支持。此外，还加强了与各乡镇党委、政府的联系，积极争取当地党委、政府的支持。通过加强与各部门的联系，处理土地信访问题便得心应手。2004年，群众举报某镇在墟镇开发中擅自减免土地出让金，我们受理后，立即与县纪委联系，进行联合查处，对当事人给予了党纪处分，取得了很好的社会效果。