经费审查监督工作情况汇报
各位委员、同志们：
我受市总四届经费审查委员会的委托，向市总四届二次全委会报告2010年经费审查监督工作情况和2010年经审工作意见，请予审议。
2010年度经费审查审计监督情况
2010年，市总经审会在市总党组领导下，围绕工作中心，服务工会全局，继续全面贯彻落实《全总关于加强工会经费审查监督工作的意见》。通过夯实基础，加强工会经审监督规范化建设，提升审查监督质量和水平，促进了工会监督制约机制的建立和完善，在工会全局工作中发挥了积极作用。
市总经审会对市总本级、7个县级工会、8个直属基层工会经费收支和资产管理情况进行了审查审计监督；计拨审计共查出漏欠工会经费28万元，目前已补缴入库26万元，上解省总18余万元。共审计项目16个，审计工作得到了被审计单位的重视、支持和配合。审计坚持“审、帮、促”的原则，查问题、找原因，帮助被审计单位建立措施，完善机制，提高管理水平，规范经济行为，收到了较好的成效。审查审计表明：2010年度市总本级、县（区）工会经费收支预算执行情况较好。市县（区）抓住实行税务代征、财政代扣的有利时机，按照“一入轨、二足额、三覆盖”的要求，经费收入有了大幅度增长，较好完成了当年的预算指标。经费支出实现了有效控制，总支出增长与收入增长相匹配，符合《工会预算管理办法》的规定。区县工会、基层工会普遍做到按照预算合理科学控制支出，会计基础工作规范，内控制度逐步健全，专项资金的管理和使用更加符合规定。但是，审计中也发现一些值得重视和加以改进的问题。
通过上述单位审计，提出问题18条，提出审计处理意见和建议22条，当年已整改项目18个，整改率为100%。
一、对市总本级经费审查审计情况
市总经审会四届二次全委会对本级2010年度经费预算执行情况（决算）、2010年度预算（草案）进行了审查。
审查表明，市总2010年度预算执行情况良好。经费收入10,568,016.91元，完成预算收入的148.85%，其中拨交经费收入6,340,863.03元,完成预算收入的115.29%，较上年实际增长14.04%。经费总计支出10,146,259.79元，完成预算的102.79%，总支出占总收入的96.01%。其中上解经费支出3,078,806.83元，补助下级支出1,521,372,40元。2010年预算编制详实透明，对下级服务力度明显加大，经费使用充分体现为职工为群众服务。2010年上半年经费收支预算执行进度基本正常，执行结果比较客观、有效，整体执行情况较好。
二、工会经费和资产管理审计监督情况
（一）对市总本级经费预算执行审计及整改情况
市总经审会2010年初对市总本级2010年度经费预算执行情况进行了审计。审计建议，一是加大内控制度执行力度，切实把好关口；二是进一步完善票据签批和手续，杜绝收款收据入帐；三是建立健全财务管理制度，加大资金的监管；四是改进票据装订，加强票据管理规范化建设。市总相关部门非常重视审计意见，研究制定了整改办法和措施，上述问题已得到整改落实。
（二）对县区、基层工会财务收支审计及整改情况
市总经审会对7个县区总工会和10个直属基层工会2010年度财务收支和资产管理情况进行了审计，发现的主要问题是：
一是个别被审单位固定资产未按规定建立明细账、台帐、卡片，家底不清；
二是个别被审单位费用支出在报销手续和审核上不合规，缺乏相关票据、文件、清单、实名签字等证明附件，不符合《会计基础工作规范》规定；
三是个别被审单位往来款数额大、时间长、长期不予清理。
以上被审单位对审计提出的问题极为重视，积极研究制定整改措施，并及时上报了整改措施和整改落实情况。
2010年经审工作意见
2010年，全市各级工会经审组织要更加自觉地把经审工作融入工会工作发展全局，认真履行职责，继续坚持“围绕中心、服务大局、全面审计、突出重点”方针，着力提高监督能力和监督水平。
一、提高认识，把握形势，更好服务于工会工作大局
各级工会经审组织要认真学习和深刻领会党的xx届四中全会、中央经济工作会议精神，认真学习和深刻领会全总、省总、市总一系列重大决策和部署，进一步认清形势，增强大局意识、政治意识、责任意识和服务意识，有效履行好经审监督职责。要结合实际，制定措施，把全会精神和工会重要工作部署落实到工作中去，要适应新形势新要求，找准切入点和着力点，有力保障工会物质基础，积极促进工会经费坚持正确的使用方向。要更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的建议，促进各项政策措施的贯彻落实，维护工会经济活动安全运行，推进工会依法治会、依法维权和反腐倡廉建设，以务实有效的工作更好地服务工会全局工作。
二、完善机制，健全制度，扎实推进经审工作发展
各级工会经审组织要不断开拓创新，积极探索具有孝感工会特色的工会经费（资产）监督模式，要特别关注机制性、制度性缺陷引发的问题和管理上的漏洞，进一步推进制度和机制建设，全面清理规章制度，对不符合、不适应当前经审工作需要的制度要及时修改完善，根据新变化进行调整，促进经审监督工作科学有序发展；要逐步推进整改问责制、坚持执行责任追究制，探索建立审计整改督查和动态管理制度、探索相关部门联动机制，整合资源，共享信息，逐步建立目标统一、内容衔接、职责清晰的监管体系，促进审计监督工作向纵深发展；要进一步加强指导基层工会经审工作规范化建设，进一步夯实基础，形成规范化建设的整体性框架，全面提升经审工作整体水平和效率；要强化经审组织系统廉政建设和职业道德教育，严格执行审计各项规定和纪律，培育一支政治坚定、作风优良、业务过硬的经审干部队伍。 12
三、围绕中心，突出重点，切实加强专项审计监督
工会经济总量的不断壮大和关乎职工群众生产、生活等专项资金的不断增多，急需经审工作发挥有效的监督保障作用。一是针对工会资产管理薄弱、经营性资产和投资效益不高的问题，切实加强对工会资产的审计监督，科学界定经审监督与资产监管的职责，形成有效的工会资产监管机制。要积极参与投资决策，认真探索对产权管理、经营活动、内部控制、风险管理等实施有效监督的措施和方式，促进工会资产保值增值。二是要把财政等有关部门和上级工会拨付、社会捐赠、本级工会预算安排的各类专项资金的管理、使用情况及使用效果作为审计监督重点，防止专项资金被挤占、挪用、截留或损失浪费，最大限度地发挥专项资金的使用效能。如实揭露和及时纠正政策落实不到位、帮扶补助未实现以及严重影响和损害职工群众利益的突出问题。三是牢牢把住经费预算和收支行为审查审计关口，按照财政部颁布的《工会会计制度》、全总新制定的《工会预算管理办法》和《基层工会经费收支管理办法》的规定，从源头、过程和结果上强化监督职能，把握工会经费运行总体情况，督促预算资金在服务职工、服务基层、服务重点工作上切实落到实处，促进预算管理更加科学、规范，预算执行更加严肃、有效，经费收支更加合法、合规。
各位委员、同志们，在各级工会党组的领导和重视下，我市经审监督水平不断提高，审计监督力度不断加大，我们将继续深入学习贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，勇于创新，开拓进取，不断推动经审工作创新发展，为我市工运事业健康发展做出新的贡献！
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