XX区政府关于规范办事程序、提高办事效率的有关情况
近年来，***突出经济建设这一中心，围绕提速增效、优化环境这一目标，在全区上下广泛开展了“机关服务年”、“环境建设年”以及以“服务、建功、创业”为主题的竞赛活动，不断加强行政环境建设，规范办事程序、创新服务手段，提高办事效率和质量，全区机关的服务意识明显增强，工作作风明显改进，行政效率明显提高，发展环境明显改善。一、加快行政审批制度改革，进一步提高行政效率在进一步简政放权、精减合并行政审批事项的同时，按照“审批环节少、运转效率高、服务态度优”的标准，成立了福山区行政审批中心，将适合到审批中心办理的项目全部集中到中心办理，实行行政审批一个地点办公、一条龙服务、一体化管理。为确保行政审批中心规范高效运转，建立健全了行政审批限时承诺制度、审批事项首接责任制、全程跟踪服务制、行政审批事项“五公开”等办事制度和《烟台市**区行政审批中心管理工作规定》等多项管理制度，制定了《外资生产性项目办理流程和收费标准》、《内资生产性项目办理流程和收费标准》，印刷成册发放到投资者手中，逐步形成了运转协调、行为规范、制约有效的行政管理体制和运行机制。福山区行政审批中心自2002年7月成立以来，全区共有21个政府部门和单位进入办公，涉及行政审批事项165项、非审批收费46项，项目总数211项；受理各类审批及收费事项122968件，已办结121714件，办结率达98.98%。二、大力实施“阳光政务工程”，全面打造“阳光政府”以转变政府职能、加强依法行政为核心，以增强政府决策的透明度和公众参与度为重点，大力实施“阳光政务工程”。一是坚持重大事项集体讨论决定制度。对重大决策、重要干部任免、重大资金使用等，都在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，经集体讨论做出决定后，按照法定程序向社会公开。二是建立决策论证制度和专家咨询制度。对经济社会发展计划、城市规划、可持续发展等关系全局的重大问题，坚持先调研论证，并咨询相关专家意见，提高行政决策的科学性和准确性。三是完善人民建议制度。定期召开各界人士座谈会，鼓励引导社会各界为政府工作和福山发展献计献策，特别是城市建设重点工程以及实事工程，都广泛征求社会意见，提高广大群众的参与度。四是全面推行政务公开。除涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密以及禁止公开的其它政府信息外，其余的都向社会公开。以***政府门户网站为平台，及时发布各类政策法规和政务信息，公开各类办事程序，为群众提供方便快捷的公共服务。三、不断创新服务手段，优化服务环境在进一步完善社会服务承诺制、办事效率监督卡等服务制度的同时，重点坚持了六项制度，开展了一项活动。六项制度：一是领导包帮制度。对区级重点项目，采取“一个项目、一名区级领导，一个部门、一抓到底”的办法，确保项目早开工、早竣工、早投产达产。二是现场办公制度。由区级领导带领有关部门，每月到有关企业进行一次现场办公，主动了解和协调解决企业发展中急需解决的问题和困难，增强工作的针对性和实效性。三是重点项目审批联席会议制度。由区长牵头，带领有关部门，对有关项目进行联合集中审批，加快项目推进速度。四是大项目特派员制度。在完善项目绿色通道制度的基础上，建立对过亿元、千万美元的大项目特派员制度，由组织部门负责抽调副科级以上干部，全程靠上负责项目推进。五是项目联系单制度。强化项目建设和基础设施建设的内在联系，改变以往两者“各自为政”的局面，确保项目规划设计期间，基础设施建设完成“五通一平”，为项目的顺利开工争取时间。六是园区“封闭式”管理制度。未经批准，任何单位不得擅自到园区企业检查或参观，保证企业无干扰经营。一项活动，就是广泛开展“走百商、包百企、解百难”活动。挑选出100户重点企业，由机关部门负责包帮联系，通过走访的形式，征求企业对机关服务方面的意见，帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题。同时，在全区各级干部中推行“一线工作法”，即“问题在一线发现，情况在一线掌握，矛盾在一线解决，领导在一线落实”，进一步转变了工作作风，倡导并形成了真抓实干、干事创业的浓厚氛围。四、完善监督体系，保证政府工作全面提速一是组织监督。成立了**区行政效能投诉中心，建立完善了行政效能投诉的监督机制、受理机制和处理机制。先后制定实施了《**区行政效能投诉受理工作制度》、《**区行政效能告诫暂行办法》等9项制度，在全区范围内选聘了20名行政效能监督员，定期不定期地开展明察暗访活动。二是社会监督。在全区范围内开展“万人评机关”活动，对“万人评机关”活动中连续两年排序在后6名的部门，对其领导班子进行全面考察，根据考察结果，该诫勉的诫勉，该调整的调整。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协和各民主党派、人民团体的监督；公开投诉电话，全面接受人民群众和社会各界的投诉监督；向外来投资商发放《监督评议卡》，赋予其评议权、投诉权等多种方式，加强对部门及其工作人员的监督。到2004年底，全区共受理企业和群众投诉18起，全部按有关规定进行了严肃处理。三是舆论监督。发挥新闻媒体的舆论监督作用，对违法违规行为予以曝光，维护良好的对外形象。