地税系统办公室信息调研经验交流材料
围绕中心 突出重点提高信息调研工作水平
二○○四年，市地税局的信息调研工作在市局的正确领导和大力帮助指导下，立足税收工作实际，从加强组织领导、健全工作网络入手，紧紧围绕全局中心工作，大力开展调查研究，努力提高税务信息调研工作水平和质量，全局的税务信息调研工作取得了明显成效。全年共上报税务信息260多篇，调研文章30余篇，被上级采用信息130余篇，调研文章16篇。其中，省局采用5篇，市局采用45篇，市政府办公厅采用56篇，xx市委、市政府采用40篇；三篇调研文章被省局及国家级新闻单位采用。信息、调研采用数量和级次双双实现了新突破。综合考核得分居xx市地税系统第六、五县市局第一，列xx市委系统第一、市政府系统第三位。现将我局在信息调研工作中的主要做法汇报如下：
一、加强组织领导，健全信息调研工作网络
信息调研是领导决策的重要基础和依据，也是领导了解情况、指导工作的主要手段和渠道，在税收工作中起着十分重要的参谋和助手作用。为此，我局领导非常重视税务信息调研工作，将其作为税收工作的一项重要内容，列入重要日程：一是加强领导。专门成立了信息工作小组，主要领导亲自抓，一名副局长具体负责，办公室文秘人员具体操作实施，全局形成了有人管、有人抓、有人干，一级抓一级，层层抓落实的信息调研工作格局，保证了税务信息调研工作的顺利开展；二是健全网络。税务信息来源于税收工作的各个环节，要全面及时的反映工作中的新问题、新经验，单凭办公室专职信息调研人员孤身作战很难实现，为此，我们十分注重信息调研工作网络建设，在每个科室、每个分局、税务所都确定一名文字基础好，业务比较精通、有事业心、责任感的业务骨干作为兼职信息调研员，组成一支遍布全局不同岗位、不同环节，由30多名人员组成的信息调研工作队伍，全面及时的向办公室提报各类信息调研材料，确保了税务信息调研工作的全面性、时效性；三是严格目标管理，完善奖惩机制。为充分调动基层各单位信息调研工作积极性，我局把信息调研工作作为奖分项目纳入各单位年度目标责任制考核，制定了单独的《信息调研考核办法》，实行奖分和扣分双重考核，规定机关各科室、各基层单位每月至少上报两篇有价值的税务信息，每季度至少被局办刊物《xx地税》采用一篇，每半年至少上报一篇调研文章。半年、年终考核时，完成报送和采用指标的，得基本分；完不成报送和采用基本数量的，予以扣减单位目标管理考核相应分值；对各单位报送的高质量、有价值的信息及调研文章，经市局推荐上报并被上级采用的，根据采用级次，作为特别加分项目在目标管理考核时予以加分奖励。被上级采用的信息、调研文章，还按照采用级次和应得分值，每篇给予100到2000元的经济奖励，从而激发了全局干部职工的信息写作积极性和主动性，在全局形成了人人动手写信息、搞调研的浓厚氛围。
这些措施极大地调动了各单位和广大干部信息调研工作的积极性，广大干部在做好各项日常工作的同时，积极采取措施，加强调查研究。据我们了解，去年我局有70%以上的干部职工在工作之余坚持写信息、搞调研，既促进了工作的开展，又大大提高了全局的信息调研工作水平。
二、强化工作措施，提高写作水平
为提高信息调研工作人员的写作水平，工作中，我们主要从三个方面入手，不断强化工作措施：
一是创造良好的信息调研工作条件。搞税务信息调研工作，除了扎实的文字基本功，还要求工作人员了解实情，掌握情况，这样，写出的信息、调研文章才会具有针对性和实效性。为给信息调研工作人员创造良好的工作条件，从市局到各基层单位都规定信息调研人员可以列席各类重要会议，阅读重要文件，使其能及时了解上级的方针、政策和本单位、本部门的领导思路、工作动态及工作措施等。各单位还在力所能及的情况下，尽力从工作上、生活上、政治上为他们解决实际困难，着力为信息调研工作创造良好的工作环境和条件。局领导还带头开展调研活动，经常深入基层，加强调查研究，撰写调研文章。去年，局党委四名成员共撰写调研文章四篇，有三篇被xx市局《xx地税调研》采用。局党委书记、局长xxx同志的调研文章《xxxxxxxxxxxxxxxxxx》还被省局《xx地税》杂志采用。局领导还经常就一些全局性的重要信息及调研课题为办公室人员出题目、提要求，并亲自动手修改稿件，极大地调动了干部的写作积极性。
二是搞好培训指导。市局办公室根据各个阶段地税工作的中心任务和上级各部门的要求，定期编写信息调研提报要点，及时布置调研课题，出题目，提要求，指导基层信息调研员有的放矢的开展信息调研工作。据统计，去年以来，围绕阶段性工作重点，办公室共编发信息提报要点六期。特别是第四季度，针对组织收入面临的严峻形势，办公室及时编发信息调研工作要点，要求各单位集中提报强化组织收入措施的工作信息，并在《xx地税》开设专题进行交流，及时推广各单位的工作经验和做法，为确保收入任务的完成起到了一定的促进作用。为提高信息调研文章的写作水平，局办公室人员经常向市局专业人员学习请教，了解上级信息需求动向和写作技巧知识。对下，通过以会代训、办培训班等形式，定期组织基层兼职信息调研员开展培训辅导，并就近邀请地方市委、市政府办公室信息调研工作人员举办专题讲座，从而促进了全体工作人员业务素质和写作水平的提高。
三是加强协调联系。税务信息调研工作涉及面广，特别是有些综合性信息，单靠一个部门、一个科室很难全面、完整的反映出来。为此，在信息工作中，我们充分发挥办公室的中心地位和作用，在搞好信息分类整理、归纳提报的基础上，对一些涉及部门多、撰写单位难以全面掌握情况的综合信息，分管领导和办公室出面联系协调。对一些重要信息，办公室还组织协调相关科室深入调研，共同研究、整理，确保及时、全面的报送。
三、突出工作重点，提高信息调研质量
税收工作每天都会产生大量的信息，一篇有价值的信息或调研在帮助领导决策、提高工作水平等方面往往能够产生事半功倍的效果，这就需要在信息调研工作中注意突出重点，有的放矢，不断提高信息质量。在信息调研工作中，围绕提高质量，我们重点抓了三点：
一是抓重点。即围绕某一时期的税收工作重点，想领导之所想，急领导之所急，及时将领导或上级正在抓的主要工作进行搜集整理和提报，促进工作落实。去年以来，围绕省局、市局提出的深化社会综合治税，进一步强化税源控管的工作要求，我局积极探索行之有效的工作措施，从建立五项制度入手，加强与相关部门的工作配合和信息交流，不断拓宽综合治税领域，推动综合治税工作向纵深发展，取得了明显成效。我们根据这一情况，及时撰写了《xx地税局落实五顶制度深化社会综合治税》的工作信息，很快被市局、青岛市政府和省局采用，在市局召开的税收征管工作专题会议上，我局还作了经验交流。
二是抓热点、难点。即及时反映税收征管工作中各级领导普遍关心的热点、难点和问题，让领导了解情况，为各级领导正确决策提供参考依据。去年以来，国家为促进农民增收，出台了一系列涉农税收政策，这些政策的执行落实，既是社会关注、农民关心的热点，也是税务部门的工作重点。为使各级领导及时了解政策落实情况，我们结合工作实际，及时上报了《xx地税局落实涉农税收优惠政策》的信息，先后被市局、省局、xx市政府、xxx市政府采用，收到了良好的社会效果，也有力地促进了这一工作的开展。税收服务历来是社会各界和纳税人关心的热点。去年以来，围绕优化税收服务，我局在加强税收宣传、提高工作效率和服务质量等方面做了大量工作，我们及时进行整理成信息上报，先后被省局、市局、xx市政府和xxx市委、市政府采用，受到了各级领导的充分肯定。
三是抓亮点。即反映本地在全局工作中的闪光点及能起导向作用的情况，及时将本单位的创造性工作经验提报上去，推动面上工作的开展。如去年以来，针对当前涉外税收征管难度较大、偷逃税现象比较普遍的实际情况，我局从完善外籍人员登记、加强与公安部门协作、实行税收约谈等制度入手，强化外籍人员税收管理。通过税收约谈，有33名外籍人员主动申报补缴个人所得税87.4万元。我们将这一做法整理成信息上报后，很快被市局和xx市政府采用，市局对我局加强涉外税收征管的做法予以充分肯定，以文件的形式在全系统进行了推广。在此基础上，我们又协调综合科和辖区内涉外人员相对集中的基层单位，进一步展开调研，就当前外籍人员税收管理工作，撰写了《浅谈外籍人员申报纳税中存在的问题及征管对策》的调研文章，被市局《xx地税调研》采用。
总之，一年来，我局在信息调研工作中，围绕中心，突出重点，不断提高信息调研质量和水平，信息调研工作取得了较好的成效，但与先进的兄弟单位相比，我们的工作仍有很大的差距。今后，我们将以这次会议为契机，虚心借鉴兄弟单位的经验，取人之长，补己之短，加大力度，再接再厉，确保全局的税务信息调研工作再上一个新台阶。