市运管处2013年工作总结
XX年，*市运管系统在省运管局正确领导和大力支持下，坚持交通科学发展观，全面贯彻落实党的xx大和市委市政府关于加快社会主义新农村建设的战略部署，以“质量效益年”为主题，以学习推广“王静工作法”为抓手，以深入组织开展“民心杯”竞赛为载体，努力提高农村运输的组织化程度、规范化管理和服务水平。截至XX年7月，全市完成农村客运站点投资400万元，建设农村五级站4个，候车亭158个，招呼站220个，新增农村客运运力67辆/1053座，新开辟农村班线21条，农村路站运一体化建设呈现良好态势。我们具体做法是：
一、造声势，营氛围，形成社会各界齐抓共管格局
农村客运面临基础薄弱、经营艰难、冷热不均、主体分散、安全系数低等这样那样很多现实的困难和问题，仅仅依靠运管部门，一味闭门造车、按部就班难以有所作为。为扭转局面，市运管处于XX年4至5月份组织人员到各县市乡镇村深入调查，带着问题到周边地市取经探宝，形成调查报告，在《*日报》刊登我市农村客运形势分析和发展建议，引起了市委市政府和社会各界高度重视。市委书记刘善桥亲自批示，并于XX年底成立以政府牵头的工作专班，组织人员专程到天门等地市进行学习考察，召开公安、交通、工商、税务等部门联席会议，专题研究部署农村客运发展政策措施。XX年市政府把建设农村公路XX公里、客运五级站7个、候车亭280个、招呼站560个，新增农村客运班线27条作为“八件实事”之一向全市人民作出了郑重承诺，各县市政府都提出了年度农村发展硬性目标任务，全市上下形成政府推动、部门联动、村民主动、政策拉动的“多位一体”共谋农村客运发展的良好格局。
二、立规划，明责任，步步为营扎实推进
根据当地经济社会发展需要和农村客运实际，我们提出xxx我市农村客运发展的三个阶段目标：即06至XX年以治理农村客运秩序，落实“四定一挂”，提高农村客运履盖面为重点工作的第一阶段，07至XX年以优化网络、提高质量效益、路站运一体发展为重点的第二阶段；09至XX年以啃骨头、克难攻坚完善农村客运体系为重点的第三阶段。XX年农村客运运力发展主要目标是：新增农村客运车辆110台/1320客位，新增通车的行政村210个，通村率达到83％。根据每一阶段任务，我们坚持按照“统一领导，分级负责，以县为主，乡村配合”的原则，采取由各县市制定年度农村客运发展计划，报市运管处集中公示，年底实行目标完成情况考核的方法，将农村客运发展层层分解进行逐车逐线落实，一步一个脚印扎实推进。
三、树典型，抓载体，精心培育农村客运市场
农村客运面临的各项困难往往使农民车主采取观望态度，基层干部产生畏难情绪。因此我们始终注重培育典型示范引路，总结提炼推广经验，以此作为推进农村客运发展的突破口和切入点。在树立典型过程中，我们不搞“高大全”，而是结合农村客运发展阶段性特点和主要问题，深入调查,选定具有代表性的培养对象，精心引导培植，提练经验，以召开现场会形式进行交流推广。
XX年初，我们调查发现乡村班线开通难的主要问题集中在车主对省厅局制定的农村客运运力发展政策存在疑虑、经营分散、站亭配套建设未及时跟上等方面。针对这些问题，我们选取不途经县城的黄梅县新开至小池乡村班线作为试点，引导原有同线各路段的面的、摩的、农巴车主购置13台新客车，实行以车为股模式集约化经营，实行以车为股模式公司化经营，做到统一车型、统一进站、统一排班、统一管理、统一票价、统一分配，实行双线双循环（分新线、汪滨线）运行模式，在班线沿途新建8个候车亭22个招乎牌，班线通达三个乡镇（新开、分路、小池），30个行政村，服务人口近10万人。XX年7月份，我们组织各县市区交通局、运管所和经营者代表在黄梅县新开镇召开现场会，在省局农村运力发展引导资金拨付之前市运管处垫付3.64万元举行了全市首批农村运力发展政策导向资金发放仪式。通过参观黄梅县新开至小池的农村路站运一体化示范线，使与会代表切身感受了地方党委政府支持交通和农民群众迫切希望发展农村客运、参与农村客运经营的浓厚氛围，新开至小池班线的政策引导、经营组织、路站运一体化推进等经验做法在全市社会各界引起巨大反响，掀起了全市农村路站运一体化建设高潮。12
今年，我们在全市农村客运深入组织开展以“质量效益”为主题，以开展“民心杯”竞赛活动为载体，一手抓站点、客车等硬件建设，一手抓从业人员、服务质量、安全管理和行业管理等软件建设。切实提高农村运输的组织化程度、规范化管理和服务水平，优化农村客运网络。7月份在浠水县团陂镇召开现场会，交流推广浠水县运管所和团陂镇政府扎实开展“民心杯”竞赛，鼓励引导长途班线运输公司投资农村站点建设、优化拓展农村客运网络、与农民车主实现双赢经验做法，产生了很好的示范效应。
四、抓安全，调结构，提高质量效益
一是坚持“以案说法”，以我市近年发生的如2.25、5.28等几起重特大交通事故为案例，剖析原因，分析责任，做到处处讲、层层讲、时时讲，时刻提醒农民车主提高安全守法经营，警示基层运管执法人员依法履行职责；二是坚持“分线管理”，根据农村客运分散的特点，我们推行按线路分片区落实车队安全生产例检例会制度，落实车队安全管理和车辆相互监督责任；三是优化结构，充分利用现有农村客运班线资源，因地制宜分别采取联合经营、捆绑经营、延伸经营等灵活多样的方式，提高现有农村客运班车的覆盖面，积极引导农村个体客运经营者按照自愿的方式采取联营、参股的方式组建农村客运专线运营公司，从事农村客运，着力提高农村客运的组织化程度、规范化管理和服务水平。
五、人为本，促服务，推进民心工程
一是强化服务，认真落实农村客运运力发展补助政策。全市运管部门严格执行《湖北省农村客运运力发展政策引导资金使用管理暂行办法》规定，严格审核条件和补助金额，充分发挥农村客运运力政策引导资金的激励作用,严格补助资金的发放、监管，确保资金及时足额到位，确保资金专款专用。对已拨付的XX、XX年农村客运运力发展补助专项资金，市处和各运管所已按省局“湖北运征网”公示的对象和金额足额发放到经营者手中，对实施补助的农村客运车辆的车牌号、运营线路、座位数、补助金额等情况向社会公示，自觉接受监督，并按照《湖北省农村客运运力发展政策引导资金使用管理暂行办法》规定与经营者签订《湖北省农村客运运力发展政策引导资金使用合同》，加强运力投入后的日常监控和管理。二是进一步探索改革农村客运许可管理模式，切实改进工作作风，服务农村客运发展不仅仅停留在办证办牌收费管理层面，将服务延伸到前期的深入调查、中期的引导组织培训、后期的跟踪服务各个环节细致缜密的工作之中，采取灵活多样的运输组织方式，通过多种途径降低农村客运经营者的经营成本，提高其营运收入，确保农村客运班车开得起来、留得住。
耕耘总有收获，汗水凝结硕果。*运管人用一座座五级站打造了新农村亮丽的风景线，用一座座候车亭编织了与农民兄弟的风雨情，用一条条示范线铺就了与农民朋友的连心路，但我们清醒地认识到当前我市农村客运发展存在的不足和差距，要牢固树立“三个服务”新理念，坚定信心，求真务实，锐意进取，为促进我市路站运一体化发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。
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