城市建设经验交流材料
加快城市化进程是增强区域经济发展活力、拉动经济增长的重要途径。近年来，××县坚持科学运作、有序开发，全力做大城市规模，做美城市环境，做旺城市人气，做优城市品位，城市建设得到快速发展。我们的主要做法是：
1、科学规划，实施规范化调控。规划是政府管理城市最重要的手段，是实现资源合理利用的关键，是城市可持续发展的保证。我县以“渊明故里、禅宗祖庭”两大品牌为重点，前瞻性、科学性地谋划城市布局和未来发展方向。一是高标准编制总规。城市总体规划是城市建设的蓝图。围绕建设“城中有园、园中有林、林中有景”的山水生态园林休闲城市目标，聘请省城规院及有关专家对城市总体规划进行了重新修编，确定了“一心”（行政中心）、“三区”（城东新区、老城区、工业园区）格局的城市发展目标。同时，以50米渊明大道、城东大道为主线，依托优美的山水自然环境，高起点编制了城东新区修建性详规。二是抓好建设项目评审。成立了由建设、国土、环保等单位为成员的县规划评审委员会，认真抓好临街建筑物和重点项目的规划评审工作，美化建筑外形设计，完善配套设施功能，力使每个项目建设都与自然景观、人文景观较好的结合。三是从严查处违章建筑。加大违章建筑查处力度，依法严厉打击未批先建、少批多建、违规乱建等行为，确保城市总体规划及控制性详规执行到位。去年，共强制拆除违规建房8起，面积1356平方米，有力维护建设市场秩序。
2、市场运作，实行滚动式发展。做好经营城市文章，是推进城市建设和发展的重要支柱。我们把城市建设当作最大的资产来经营，逐步实现建设资金自我积累和循环利用，促进城市建设的良性循环发展。一是抓好土地经营。对县城土地市场实行垄断经营，根据城市发展的重点和轻重缓急，加强土地储备的计划性，让有限的土地储备资金用在“刀刃”上。积极实行公开招标、公开拍卖和挂牌交易等多种形式相结合的土地使用权出让方式，推行“双底价”制度，在土地挂牌过程中推出一个明标挂牌底价，同时，制定一个暗标底价，暗标底价由县政府确定，并予以封存，招拍卖结束时，当场启封，只有竞报最高价等于或高于底价时，土地才能成交，有效地防止蓄意串标，着力提高土地增值收益。XX年，出让经营性土地性185.95亩，实现收益3496万元，是前三年的总和。二是搞活无形资产。精心抓好城市冠名权、广告权、形象和品牌等无形资产的经营，制定出文秘杂烩网台城市户外广告管理实施办法，公开拍卖了县城三条主干道户外灯箱广告经营权，获利20多万元，为盘活城市无形资产积累了经验。三是节约工程造价。加强建筑市场秩序整顿，规范工程招投标管理，县城市政基础设施建设工程一律采取“最低价格中标”的方法进行招标，加强了工程质量监督，确保按时保质完成。XX年县城各项市政基础设施工程中标价为389.63万元，节约率达40%。
3、依托资源，抓好特色性建设。城市个性特征是美化城市的关键。我们充分利用现有的自然资源，抓好城市特色建设。一是城东新区建设。面向全国招标并选定行政中心设计方案，以行政中心建设为重点，全面启动规划面积达8平方公里的城东新区建设，高质量打造集行政办公、文化娱乐、休闲居住、宾招服务等区域分明、功能完善的现代化新城区，做大城市规模。二是步行街建设。公开拍卖了原新昌粮管所54亩土地打造精品步行街，建设白泽湖休闲广场，商业街全长260米，集购物、休闲、娱乐、旅游为一体，它的建设不仅增添了城市风貌，提高了城市品位，而且带动了旧城改造，为市民提供多彩多姿的城市带状公园。三是“一河两岸”建设。以耶溪河山水生态为依托，建设“一河两岸”生态景观风光带，做美城市环境，全面搞好绿化、美化、亮化，形成市民休闲娱乐的环行走廊。四是绿地建设。利用现有的绿地资源，在县城规划建设渊明园、城东森林公园、市民公园、元形广场、流源广场等绿色场所，建设省级园林城市。XX年，县城共硬化道路12.27万平方米、绿化4.64公顷、亮化路灯616基，建安工程量9360万元，是我县城市建设历史上项目最多、规模最大、变化最快的一年。 12
4、精心培育，激活房地产市场。房地产是经济发展的晴雨表。我们坚持把房地产业放在重要位置来抓。一是规范建筑规费征收。实行了建筑规费缴交一单清制度，规费征收实行一个窗口办理，一个帐户缴费，减少审批手续，提高办事效益，堵塞征收漏洞，维护公正、公平的市场竞争环境。XX年，县城建筑市场规费征收达到374.6万元，是上年的2.2倍。二是合理控制开发数量。城建项目严格实行城建领导小组“一支笔”审批制度，每年年初都要对房地产市场进行深入的调研，适当控制当年房产的开发面积、数量和层次，以促进房地产业健康发展。三是完善综合验收制度。出台了房屋综合验收制度，由县房管局牵头，建设、城管、国土等部门参与，严格把好规划设计、工程质量、综合验收“三关”，重点完善环卫、消防、物业等设施，提高居住质量。XX年，县城商品房交易面积达9.7万平方米，平均售价比XX年高237元/平方米，商品房价格稳步攀升。
5、创新机制，推进社会化管理。城市管理工作是推动城市经济社会发展的重要动力。我们积极适应现代城市管理要求，不断推进城市管理工作。一是理顺管理体制。在原城管大队、环卫所等基础上，顺利组建了县城市管理局，整合资源，充实人员，集中力量，形成城市管理的专职队伍。对城区所有主次干道清扫保洁权全部向社会公开招标承包，再成立了4支环卫监管队伍，采取分片包干、定岗定责的办法，加强监管，深入治理“脏、乱、差”行为，县城环境得到明显改观。二是加大执法力度。实行定文秘杂烩网路段、定人员、定目标、定奖惩的“四定”管理制度，把工作重点放在基层，把执法人员充实到街面上，把违法现象解决在一线，使城市管理工作步入经常化、专业化和规范化轨道。执法人员打破8小时，取消节假日，加强上路巡查，做到职责到位，管理不留盲区，及时处置违法违规行为。三是推进社会化管理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，在进一步提高城市管理执法效能的同时，精心组织相关部门、社会团体、行风监督员等群众组织和各类群众代表参与城市管理，形成社会管理的整体合力。XX年，我县聘请了20余名城管监督员，调动各方面的力量，营造出城市管理人人有责的氛围。
12