瑶溪镇党委整改落实阶段工作方案
中共瑶溪镇委深入学习实践科学发展观活动
整改落实阶段工作方案
为扎实做好瑶溪镇深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）整改落实阶段的各项工作，根据中央和省、市、区委的有关精神，按照《中共瑶溪镇委深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（瑶委〔XX〕53号）的具体要求，现就整改落实阶段工作制定如下方案。
一、工作目标
全面贯彻落实xx届四中全会、中央经济工作会议、省委十二届六次全会、市委十届八次全会和区委六届七次全会精神，紧紧围绕“一推二保三促进”这一实践总载体，集中办好一批群众迫切希望解决的实事，着力破解在服务和推动科学发展、维护社会和谐稳定方面存在的突出问题，以及基层党建工作和党员党性党风党纪等方面存在的突出问题，增强整改落实工作的针对性和实效性，建立健全促进科学发展的体制机制，努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。
二、工作任务
整改落实阶段于XX年1月上旬开始，XX年2月底前基本完成。本阶段主要抓好以下几项工作：
（一）制定整改落实方案
1、认真起草整改落实方案。各单位要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标要求，在吸收学习调研和分析检查成果的基础上，认真制定切实可行的整改落实方案或措施。镇机关和学校、卫生院要制定整改落实方案；其他单位要制定整改落实措施。
2、明确整改落实的具体项目。以分析检查报告为依据，把报告中提出的整改思路和措施具体化，特别要把本单位在服务和推动科学发展、事关群众切身利益、维护社会和谐稳定方面存在的突出问题，以及基层党建工作和党员党性党风党纪等方面存在的突出问题，纳入整改落实项目。
3、明确整改落实的目标和时限要求。根据问题的轻重缓急和难易程度，明确时间和所达到的目标。既要有长远安排，又要有阶段性目标；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性。特别要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改落实工作的重点。建立整改落实工作责任制，把任务分解细化，把责任落实到人。
（二）集中解决突出问题
1、突出重点解决。紧紧围绕“一推二保三促进”实践总载体，集中力量解决一批制约科学发展的突出问题，解决一批群众关注的难点问题，解决一批党性党风党纪方面的热点问题，兴办一批涉及群众切身利益的惠民实事。各单位要确定重点问题，切实加以解决。
2、求真务实解决。组织党员和干部深入基层、走进矛盾，在一线调研、在一线问计、在一线解决问题。抓住开展学习实践活动的有利时机，积极推进基层党建工作创新，下功夫解决基层党建工作中存在的突出问题，创新党组织设置方式，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，切实加强基层党组织负责人队伍建设，着力整顿软弱涣散党组织，认真开展“治庸治懒治散”活动，积极做好发展党员工作，切实加强对党员的教育、管理和服务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3、讲究方法解决。在内容上要注意突出重点，集中精力解决突出问题。在形式上要注意简洁明了、易于操作、便于落实。确定整改落实目标要坚持尽力而为、量力而行，不提不切实际、难以兑现的目标和口号。在抓整改落实过程中，要注意整合资源、凝聚力量，把自己努力改、上级帮助改、群众参与改有机结合起来。向群众作出承诺的事项，要保质保量，按期完成；对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作；对需要经过一段时间才能解决的问题，要实行跟踪问效。对事关全镇发展大局、需要镇党委、政府协调解决的问题，要及时形成请示报告，积极争取上级支持，予以解决。
（三）完善体制机制
1、明确制度创新的内容。要从推动科学发展的需要出发，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力解决影响、制约科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。镇机关要着重健全完善转变政府职能、改进工作作风、推动科学发展的各项规定；村要着重健全为民办实事、为民办好事的各项规章制度；学校要着重规范办学行为，帮助学生解决实际问题，健全教学、科研、后勤管理制度；卫生院要着重健全诊疗制度、责任制度、提高卫生管理水平；非公企业要进一步健全现代企业制度，提高管理水平，增强风险控制能力。同时，各单位都要将加强基层组织建设作为一项长期的战略任务纳入整改内容，继续加强基层党建工作。
2、在系统清理的基础上做好废、改、立工作。要对现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，检查制度是否符合中央和省、市、区委精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、有利于科学发展，是否衔接配套。在全面清理的基础上，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的深入调研论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。对涉及全局性的体制机制问题，各参学单位要积极向上级组织或主管部门提出建设性的改进意见。
3、从实际需要出发完善科学发展的长效机制。要加强与中央和省、市、区委有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度和办法，确保中央促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实。要紧密结合本单位实际，积极探索，大胆实践，继续深化“五帮五促”、“大宣讲，大走访、大化解”和基层组织建设争先创优活动，推行后进村“五位一体”整治工作模式，扎实推进后进村整治工作，全面开展“网格化管理、心连心服务”活动，不断总结完善经验，以制度创新促进问题解决，保障本单位科学发展，努力形成促进科学发展的长效机制。
（四）做好群众满意度测评工作
1、明确测评的内容和形式。围绕镇党委提出的学习实践活动的目标要求，了解党员干部群众对学习实践活动开展情况的评价，同时收集对本单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。测评工作坚持科学合理、客观公正和简便易行的原则，由各单位自行组织，主要采取填写测评表的形式进行。
2、合理确定测评人员。参加测评的人员要具有代表性，原则上参照分析检查报告的评议对象确定测评范围，在此基础上可根据实际情况适当扩大测评范围。
3、及时汇总和运用测评结果。测评结束后，各单位要及时汇总测评结果。测评情况要向本单位党员干部通报，并在一定范围内公开。各单位要根据测评结果，进一步完善整改落实措施。群众满意度测评偏低的单位，要认真分析原因，提出整改措施、限期整改。
三、重点措施
（一）实行整改方案公开承诺制度。各单位整改落实方案经镇学习实践活动指导检查组把关和领导小组办公室备案后，采取适当方式，在一定范围内公布，对重要事项要作出公开承诺，自觉接受监督。主动听取群众的合理建议，对整改落实方案进行及时必要的动态修订。
（二）实行突出问题领衔破解制度。对需要解决的重点问题，实行领导包案制度。各参学单位要由党员领导干部领衔破解，确保在学习实践活动结束前基本完成。对涉及面广、群众迫切需要解决的问题，可成立专项工作组，集中力量破解。
（三）实行整改落实立体监督制度。媒体公开监督，通过博客或宣传栏向社会公布各单位整改方案落实情况，接受群众监督。群众代表监督，邀请党代会代表、人大代表、政协委员和群众代表等，参与整改落实工作，监督整改落实情况。组织考核监督，镇委学习实践活动各检查指导组要开展不定期督查，重点对落实整改落实措施不实、不到位的单位进行督促，促其改正。
四、具体要求
（一）加强组织领导。各单位要高度重视整改落实工作，明确责任，周密部署，切实把整改落实阶段各个环节抓紧抓好，抓出成效。各党支部书记要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓好整改。
（二）继续深化学习。着眼于巩固已有的学习成果，紧密结合当前形势，对照整改落实阶段工作要求，引导广大党员干部特别是领导干部以更加扎实的学风，不断把理论学习引向深入。在继续深入学习中央规定的必读书目的基础上，深入学习中央领导同志的重要讲话、中央经济工作会议、省委十二届六次全会、市委十届八次全会和区委六届七次全会精神，进一步增强学习贯彻科学发展观的坚定性和自觉性。
（三）强化指导检查。镇学习实践活动领导小组及其办公室要加强工作指导，掌握面上整改落实阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康开展。镇委学习实践活动各指导检查组要把握好有关工作要求，认真指导联系单位抓好整改落实阶段的各项工作。
（四）营造良好氛围。继续充分利用横幅、标语、网络、宣传栏等媒介，宣传整改落实工作取得的成效和学习实践活动取得的成效，大力宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，充分展示广大党员干部的良好精神风貌，继续为学习实践活动营造良好氛围。
（五）认真做好总结。学习实践活动基本结束时，各单位要对学习实践活动情况进行总结。总结要坚持实事求是的原则，对照学习实践活动的目标要求，认真回顾开展情况，正确评价取得成效，客观分析不足，明确今后努力方向。总结材料要于2月20日前经指导检查组审核后报镇学习实践活动领导小组办公室。