党校近年工作情况汇报材料
党校自成立以来，特别是1984年党校“正规化”建设以来，市县两级党校在思想大解放，在普及马克思主义中国化最新成果、宣传党的路线方针政策、提高各级干部的整体素质方面，发挥了一定的作用，功不可没。但是，随着工资改革的进行，函授教育的停办，党校面临着历史以来最大的困难。为了党校的长远、科学发展，现将全市党校近年来工作情况、目前面临的突出问题，以及有关建议汇报如下：
一、主要工作情况。
近年来，市县两级党校坚持以教学为中心、科研为基础、行政后勤为保障、信息化为手段，承担了全市干部教育培训任务，做好了教学、科研和后勤服务等各项工作。在教学上，市委党校每年举办主体班8期，联合办班20期左右，办班比较规范；大部分县级党校每年的主体班次（科干班、村支书班、中青班）一般在5期左右，还有少数党校办班极少，如永新。教学过程中，既注重了基础理论教育，又能紧贴当地实际，紧贴干部需求设置专题；既注重了课堂教学，又能适当加大外聘力度、开展案例教学，采取现场观摩、学员论坛、异地培训等多种方式；既侧重了学员的自我管理，又能强化制度，采取《教学质量评估制度》和《学员百分制管理制度》等管理制度。
在科研上，能够围绕当地党委的中心工作和战略决策，进行理论研究，开展科研活动。市委党校每年都会围绕市委的中心工作，确定一个主题，开展全市党校系统理论研讨。同时，侧重课题研究与对策性研究，市委党校近两年申报省级课题8个，位全省前列；吉州区党校郭楠写的调研报告多次在全省党校系统获奖，遂川和宣传部、党史办等单位进行新农村建设调研，在县委参阅件上发表。但科研数量不多，上档次论文太少。在行政后勤上，各级党校在财力紧张的情况下，艰苦创业，勤俭节约，把有限的资金用在刀刃上，全市党校的办学条件有了较大改观。市委党校按照校园总体规划，经过几年的努力，逐步实施，面貌焕然一新。大部分县级党校也重新搬了校址，建了新办公楼，象青原、峡江、井冈山、永新为整体新建，吉安县、遂川在原址上重建新楼，变化较大。但与学员的需求相比，仍有差距。在内部管理上，通过抓机关效能建设和校风建设，相继出台了一系列的规章制度，加强了队伍建设、机关党建、财务管理、精神文明建设等。市委党校还开展了全校性读书，实行了签到考勤制度，先后荣获了江西省党校系统先进单位、江西省园林化单位、市级文明单位、四好单位、组织工作先进单位、综治先进单位、计划生育工作先进单位、以及市直单位目标考评先进单位。
二、面临的突出问题。
虽然各级党校都做了一定的工作，也取得了一定的成绩。但是，党校正处于一个特殊历史时期，面临前所未有的困难和非自身力量所能解决的问题。一是教师积极性受挫，情绪波动明显。XX年公务员工资改革以来，党校的职工都在边踏实工作边翘首期盼中，拿着老工资，过着新生活，等待工资改革的尽快到位，但全国党校系统又没有统一的做法，导致在长达两年的时间里，相互观望，互相等待，教职工普遍心神不定，情绪不稳，工作主动性、积极性不高。今年初市委党校工改在阻力重重中逐步启动，部分县级党校也相继破冰前行，在艰难的选择中，大多数老师转为了公务员，但是，通过多年努力获得中高级职称的老师，参公后全部划为科员，待遇下降，个人收入受到很大影响，大有一夜回到解放前的感觉，导致老师的怨言较多，严重影响了教员的工作积极性和创造性。其次，面对多元知识结构和丰富实践经验的学员，单一知识结构的教员很难胜任，党校教师普遍缺乏实践工作经验，再加上由于经费紧张，外出进修，培训的机会少，特别是县级党校，大多数老师是从中学或机关调入，专业特色不明显，专业结构和年龄结构老化，很难适应新时期教学工作的需要。再次，党校从上至下没有统一管理机构来争取、研究解决教师权益问题，国民教育教师在政治、经济、生活、社会地位上有人关心、过问，政策有人具体落实，党校教师成了教师中的“弱势群体”，党校呈“边缘化”趋势。二是资金来源狭窄，经费压力较大。“科教兴国的‘教’，包括党校教育”。可是党校不象国民教育，没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，还没有硬性规定，除人员工资外，财政几乎没有其他拨款。如果党委重视一点，政府支持一点，财政好一点，当地党校的日子还好过一点，否则，党校的日子非常艰难。加上近年来函授生源枯竭和函授教育停办，自身创收非常有限，党校的生存面临着空前的困难。市委党校自1988年函授创办以来，共培养大专毕业生 名，本科生 名，为我市党员干部学历教育事业作出了一定的贡献，[ 莲 ~ 山 课 件 ]同时也为党校带来了一定的经济效益，为改善党校的办学条件和职工的待遇起到了积极的作用。随着生源的锐减，全市党校的收入也随之大降，市委党校函授收入，在XX年前后，每年达300余万，去年下降到 万，今年不到10万。党校除了这一收入渠道外，没有其他的创收渠道，仅日常开支和津补贴的缺口，就压得党校喘不过气来，改善办学条件只能是心有余而力不足了。三是管理制度失效，重构机制困难。由于职工身份的变化，利益的受损，带来了一系的的现实问题。党校宗旨和性质没有发生变化，培训干部的根本任务没有变，但是，一方面是教师队伍“漂浮”，因为求稳，很多老师都选择了参公之路，全市党校保留职称的仅为个别，市委党校只有两位没有选择的走专业技术之路，县级党校也同样面临这种状况。老师的公务员身份与从事专业技术岗位的不对称，导致党校以前的行政管理制度、教学管理制度和科研管理制度无法操作和执行，导致干多干少一个样，干与不干一个样，干好干坏一个样，呈现新的大锅饭趋向，这种机制客观上造成党校以教学为中心的工作要求得不到落实。但新的制度出台又受到很大的牵制，在调动教职员工的积极性上显得茫然不知所措，老师不上课，不搞科研没办法制约，课上得好不好与科研成果多与少，没办法奖惩，因机制的不健全，导致许多工作都存在一般性的应付状态。四是干部流动较少，缺乏生机活力。党校要发展外因是条件，内因是根本，而人又是根本的根本。党校的干部交流很少，流动不多，很多人都是在党校一呆就一辈子，容易导致人员的疲乏心理，至使党校缺乏生机与活力。尤其是党校领导年龄普通偏大，主要领导往往到党校就是最后一站，干部之间的交流很少。使得部分领导调至党校工作，有一种发沛边塞，打入冷宫的感觉，甚至对党校的发展毫无信心。市委党校自XX年以来，校级班子只充实了一人，正常退休一人，其他原地不动，县级党校班子，近几年也只调整不到10人，井冈山党校自XX年以来，干部职工没有变动1人。再者，有些党校因办班较少，工作量较轻，福利待遇低，加上子女就业等实际需求难以满足，教职工充实自我，培训提高的机会又少，使得许多教职工不安心在党校工作或把党校当作跳板，一有机会就另谋高就，不然就是平平淡淡地混日子，根本谈不上与党校命运同呼吸共患难，工资改革的滞后，更如雪上加霜。五是办班随意性大，培训时间偏短。有部分党校年初有办班计划，班次也比较规范，但有三分之一的党校办班偏少，有时一年难得办一两期班，县级党校大多数培训班的培训时间较短，最长的不过一个月，最短的只有2—3天。少数县因为部门的利益，把党校抛在一边，到其他地方办班。多数县级党校主体班次每年仅在6期左右，协办班也不多，有部分党校常年没有班次，造成全市党校系统资源大量闲置。12
三、几点建议。
一要全党办党校，政策上对党校予以适度倾斜。
党校是中国共产党自已的学校，办不好党校，不仅党校自身有责任，各级党委有责任，组织部门有责任，其他部门和单位有责任，每个党员也有责任。在党的干部教育培训问题上，各级党委要真正重视党校工作，经常到党校讲课、作报告、解决实际问题。同时，当地党委和组织部要和各单位相互协调，将干部培训统一安排到党校，改变多头办学的状况，真正发挥党校培训干部的主渠道作用。全体党员干部也要重视党校学习，支持党校工作，形成全党办党校的良好氛围。特别是在党校处于特殊的历史时期，面临困难和问题的时候，党委与政府对党校这个党委重要的部门，政策上要给予适度的倾斜，特别是组织、人事、财政要给予大力支持，共同解决发展中的问题，帮党校度过难关，比如在职数配备上要适度增加，在调动积极性上，要允许党校根据自身情况，建立健全激励机制，发放适当的教学与科研津贴，以鼓励公务员身份的老师多上课，上好课，多出科研成果，出精品科研成果，打破平均主义。
二要尽快妥善解决教师的切身利益问题。
科学发展的核心是以人为本，党校作为特殊的参照公务员性质的事业单位，仍然必须以教学为中心，而教师队伍是保证教学的关键，教师的素质与水平高低，直接关系到干部教育培训的效果。但目前，新的工资改革导致老师的切身利益受到不同程度的影响，这是改革过程中出现的新情况和新问题，我们必须以改革的精神去面对和解决，技术职称套改公务员以后，没有比照，系列转换极不合理。希望党委和组织人事部门能根据党校的特殊情况，配备一定的主任、副主任科员职数，或者参照组织、宣传、纪检的做法，设立“正（副）科级教员”的政治待遇，来稳定队伍，提高积极性。
三要确保党校办学与人员经费。
《党校工作条例》明确规定，党校工作所需经费，列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要；要加大基本建设经费投入，以满足教学和科研工作的需要；要努力改善党校学员和教职工的学习、工作、生活条件，提高教职工待遇。然而我市大部分县级党校的财政拔款情况不容乐观，只保证了事业费，而专项资金微乎其微，全市仍有部分党校校舍破旧，图书资料稀少。党校的发展，经济是基础，是保障，目前，市县两级党校主要经费来源除了财政拔款和极少的办班收入外，没有其它任何门路。在基础薄弱的情况下谋发展，需要更大的投入，不然巧妇也难为无米之炊。市委党校如果专业技术职称人员的津补贴财政不保，缺口约为 万，大部分县级党校要确保人员经费需自筹资金也在xx万左右，靠党校目前的状况，是无能为力。为此，迫切需要当地财政确保党校职工的所有人员经费，并根据各校前五年函授收入平均数，拨付干部教育培训专项经费，同时减免党校想方设法创收的预算外的收入政府调节金。四要加大干部的交流力度。有计划对干部进行交流,既是培养锻炼干部、提高干部综合素质的一条重要渠道,也是优化领导班子结构、提高领导班子整体效能的一项重要措施,更是保持领导干部队伍朝气和活力的一个重要手段。党校的干部提拔难、出去难，交流难已成为普遍现象，这既不利于党的干部教育事业的发展，也不利于干部的成长。在党校工作过久,容易因循守旧、固步自封、安于现状、不思进取，容易束缚干部的手脚。因此,建议加大力度，有计划的进行干部交流。
12