2012两会学习心得——关于减税问题
3月全国各地各行各业的两会代表齐聚北京，代表人们把有关人们衣食住行等日常生活中的问题和一些社会问题提交两会跳伦。因此两会的召开也引起了全国人民的高度关注，关注和他们有关的一些热点话题。我关注的是关于减少税收的问题。两会关于减税的呼声水涨船高。
国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出，把“实施结构性减税”作为今年的工作重点之一。财政部发布的最新数据显示，2011年全国税收总收入和财政收入两项指标远远高于GDP(国内生产总值)增速，去年GDP增速为9.2%。
这带来两个结果：一是公众的“税收痛苦”加重，幸福感打折；二是本身困境重重的中小企业又雪上加霜。因此，减税不仅有利于民生，更有利于发展大局。现在各界将苗头对准了间接税。
中国中小企业协会会长李子彬在珠三角企业调研后指出，当地企业的税负普遍反映是50%。除了所得税就拿走25%了，其余如教育税、城建税、价格调节基金等杂税就有二三十种，费有18大类，60多项。
为了维持企业正常运营，这些间接税和行政收费自然会变相转嫁到消费者身上，比如馒头等生活基本资料都含有苛捐杂税。全国政协委员、联想集团总裁杨元庆杨元庆也直言：现在已经不只是高档消费品国外比国内便宜，耐克鞋这些大众消费品也是如此，“我们的联想电脑在国内没有办法卖得不贵，有17%的增值税必须加到价格里面，但产品毛利率只有15%”。他追问：中国人均收入只有美国1/10，为何却要多花费20%-50%价格才能买到同款产品？
即使减税已成社会共识，且具备了相应的国家财力，但要顺利实施，却尚需深层制度变革配套。
首先，处于舆论风口浪尖上的财税部门并不能独立完成减税任务。结构性减税意味着“两高一资”的行业就不能减，战略新兴产业就该实施减税，小微企业的营业税和增值税的起征点应该进一步提高，小微企业的所得税减半征收。但要执行到位，就必须由工信部、发改委、商务部等职能部门全力配合，麻烦的是长期以来操作上属于先收再返，往往变相演化成“跑部前进”局面，为变相权力寻租大开方便之门，最终吃亏的还是权势小、路子少的中小民企。
但真正制约减税的不是具体操作方案。
众所周知，1994年实行分税制以来，中央地方分灶吃饭，在国富民穷之外，形成了一定程度的国富地穷。广东地税局长王南健代表说：“100元的GDP，中央就拿走了55元。”为了完成不停加码的任务和指标，地方政府只能搞土地财政，甚至是增加收费项目，甚至是下达一些不切实际的财税增幅指标，“这是逼着地方干坏事”。“结果就是‘逼良为娼’。
一个佐证是：现在地方政权债务沉重，总额10万亿以上。而这些负担往往通过三乱等方式转嫁到企业和公众头上。
更严重的问题却在于中纪委原副书记刘锡荣代表披露的悲催现实：“老百姓再勤劳，也养不起这么多官啊！”刘锡荣说，4年前全国公务员是600万人，现在已经增加到1000万人，一年多100万人。刘锡荣说：“现在有些地方乱设机构，乱定级别；领导职数和公务员人数超标。一些乡镇好几百个干部，小汽车停了好几排；一些地方政府秘书长有十几个，每个秘书长都要给房子；配汽车，这些支出最终都是老百姓买单”。12