关于开展“三评”工作的实施方案
关于开展“三评”工作的实施方案各工商所、局机关各科（室）：为进一步加强工商干部队伍建设和行风廉政建设，根据省、市局关于开展“行风监督员评工商、企业评工商、群众评工商”的“三评”工作的部署安排，结合本局实际，现提出如下实施方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中纪委三次全会、省纪委五次全会和省委、省政府关于效能建设电视电话会议精神，主动组织市场主体和消费者评价工商系统的行风建设，进一步完善行风廉政建设的社会化创新机制，切实解决损害群众利益的行业不正之风，进一步提高广大干部职工的思想政治素质和业务素质，促进工商职能到位，扩大工商影响，树立工商形象。二、工作目标１、建立健全社会评价工商机制。让监管对象充分了解工商法和职能，自觉接受工商监管；另一方面，广泛接受社会监督，积极担负社会责任，努力提升社会形象。２、群众反映强烈的热点、难点问题特别是损害群众利益问题得到有效解决，对工商行政处罚、行政许可等行政行为的投诉明显减少，乱收费、搭车收费等现象得到有效解决，对工商工作的满意度明显上升。３、干部队伍的政治素质和业务水平明显提高，勤政谦政的自觉性明显增强，文明执法、依法行政观念进一步确立，服务质量和办事效率有新的改进和提高。三、评议内容评议内容根据当年的工作重点确定，主要包括以下几方面：１、关于贯彻执行党的路线、方针、政策及上级决定、规定等方面的情况；２、关于密切联系群众，实现、维护发展人民群众根本利益的情况；３、关于企业注册登记、“１２３１５”消费者举报投诉中心等窗口部门服务企业、群众和消费者等方面的情况；４、关于工商行政管理机关发挥职能作用，服务促进地方经济发展等方面的情况；５、关于加强市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，切实维护市场经济秩序及坚持依法办案等方面的情况；６、关于政务公开，落实“收支两条线”管理规定等方面的情况；７、关于执行总局“六项禁令”、省局“二十条规定”及八小时以外监督管理规定等廉洁自律规定的情况；８、其它需要评议的内容和事项。今年评议重点是：各级工商行政管理机关坚持依法行政的情况；窗口部门服务水平、服务态度和服务质量的情况；效能建设以及执行总局“六项禁令”、省局“二十条规定”等廉洁自律规定的情况。四、方法步骤以局机关和各工商所为单位，以自我教育、自我整顿为主，采取自上而下、内外结合、面向社会、群众参与的方法进行。具体步骤如下：１、聘请评议员。以局机关和工商所为单位聘请评议员，评议员由以下人员组成：（1）人大定向视察组成员；（2）局（所）特邀（义务）监督员2-3人；（3）公道正派、敢于直言、议政能力强的企业代表、消费者代表各2-3人；评议员人数一般在7-10人左右。各工商所聘请评议员后，请及时将名单报分局人事科。２、广泛征求意见。在评议期间，分局将以座谈、问卷调查，组织有关科室人员抽样回访近两年来在工商部门注册登记、年检以及被施以行政处罚的单位（各不少于10家）等形式，主动征询消费者、工商企业、服务对象的意见、建议，了解民意，充分掌握第一手真实材料。各工商所也要通过各种途径征求管理对象、服务对象的意见和建议，要对本单位存在的群众反映强烈的热点、难点问题进行切实整改。３、主动评议。以局机关和各工商所为单位，召开民主评议会，进行面对面的评议。（1）根据“三评”工作的要求，实事求是地作出自我评价，写出评议材料。（2）召开民主评议会，单位主要负责人围绕评议重点，向评议员汇报一年来的主要工作。（3）听取评议员的意见、建议，接受评议员评议。评议期间，各单位要主动邀请评议代表进行监督检查，主动向评议代表介绍工商行政机关的工作职能、范围、体制及执法工作、队伍建设、纠风工作和效能建设等基本情况，使评议代表全面了解工商行政管理部门的工作并实行监督。各工商所召开评议会时，要邀请联系局领导参加。评议会时间，原则上安排在11月份中旬。４、整改总结提高。（1）各单位对评议代表所提出的问题和意见进行归纳整理，逐条进行分析，制定整改措施和方案。（2）各单位针对“三评”工作中发现的薄弱环节和存在的问题，建章立制，规范行政执法和审批行为，提高服务质量。（3）对评议工作进行总结，并形成书面评议总结材料。各工商所的书面评议总结材料请于11月26日前送分局人事科，由人事科收集后报建德市效能办、满意办、纠风办和杭州市工商局。对评议中反映出的本单位目前难以解决的问题，可视情况向分局反映并做好解释工作。五、几点要求１、加强领导。“行风监督员评工商、企业评工商、群众评工商”是加强行风廉政建设和效能建设的一项重要举措，也是行风建设的一项经常性工作。各单位要充分认识到开展“三评”活动的重要意义，进一步统一思想，提高认识，切实加强领导，畅通举报投诉电话，建立健全监督举报投诉网络；分局纪检监察室要切实加强对各单位的检查和指导，充分发挥组织协调职能，其它相关部门要密切配合，齐抓共管形成合力。２、加强宣传。各单位要利用各种宣传工具，对在评议工作中涌现出来的先进人物、先进事迹以及好的工作方式方法，及时加以宣传报道，并将相关材料抄送分局人事科。３、抓好结合。首先，各单位要把“三评”活动与完成责任目标任务结合起来，奋战3个月，全面完成和超额完成全年各项工作目标任务。其次，要把“三评”活动与机关效能建设结合起来，进一步提高工作效能和服务质量。第三，要把“三评”活动与“红盾工程”系列创建活动结合起来，通过“三评”活动，促进“红盾工程”创建，检验“红盾工程”创建活动的成效。4、做好台帐。各单位要将每一位评议员提供的意见和建议做好具体记录，并对收集到的意见和建议做好分类整理工作，形成客观实际、针对性强的评议材料。分局人事科将在11月上旬进行一次督查。