规划局局长在整顿城市房屋拆迁市场动员会上的讲话
同志们：
今天的会议是市委、市政府决定召开的，这是一次很重要的会议。这次会议既是贯彻落实党中央、国务院、国家建设部和省委、省政府、省建设厅有关会议和文件精神的一个具体行动，也是深化我市城市房屋拆迁管理工作的一项重要举措。这次会议开得非常及时，非常重要，它对我市城市房屋拆迁管理改革与发展具有里程碑的意义。根据会议安排，下面我传达全国、省城市房屋拆迁工作会议和中共中央、国务院领导的主要讲话精神。
城市房屋拆迁工作是一项政策性强、群众性强、实施难度大、涉及面广的工作，关系到社会经济的发展和社会的稳定。近几年来，随着国民经济的持续快速发展和城镇化进程的加快，城乡建设取得巨大成就，城乡面貌发生了显著变化。随之而来的是城市房屋拆迁工作量逐年增大，拆迁工作中遇到的矛盾更加多样化和复杂化。
党中央、国务院对城市房屋拆迁工作高度重视。国务院总理xx同志在主持召开国务院常务会议，研究控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理的有关问题时强调：要坚决纠正侵害群众利益的行为。
近日，国务院办公厅下发了《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，要求各地，严格依照城市总体规划和建设规划，制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。通知中还对拆迁矛盾和纠纷进行了规定：凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。通知还要求，所有拆迁项目工程，要通过招投标或委托的方式交由具有相应资质的施工单位拆除。进一步规范拆迁委托行为，禁止采取拆迁费用“大包干”的方式进行拆迁。房屋价格评估机构要按照有关规定和被搬迁房屋的区位、用途、建筑面积等，合理确定市场评估价格。拆迁人及相关单位要严格执行有关法律法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。国务院的通知中还强调，凡政府有关部门所属的拆迁公司，必须与部门全部脱钩，实行“拆管分离”。一是拆迁补偿资金必须按时到位，二是要建立拆迁信访工作责任制，三是对滥用职权强制拆迁要坚决查处，四是要进一步完善拆迁政策。
中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在听取建设部等部门工作汇报时指出：“各级党委、政府一定要从政治和全局的高度，充分认识解决好城市拆迁中损害居民利益问题的极端重要性，采取坚决有力的措施，切实把这些问题解决好。”吴官正同志强调，规范城镇拆迁、保护居民利益，要重点抓好两个方面问题：一是必须保证拆迁居民合理的补偿，妥善安置拆迁户。对没有拆迁计划和搬迁安置方赛、补偿金不落实的项目，不得拆迁。二是严格依法拆迁，加强市场监管。要认真贯彻《行政许可法》，严格执行《城市房屋拆迁管理条例》的各项规定。加强规范化管理，严格执行拆迁公示、拆迁监管等制度，进一步完善行政裁决听证和行政强制拆迁听证制度。继续搞好监督检查，严格执行市场准入和清出制度，淘汰不合格的单位。加大执纪执法的力度，对违规拆迁、降低补偿标准的单位，要坚决予以处罚；对不依法行政，侵害群众利益的行为要严肃查处；触犯刑律的，要移送司法机关处理。加大宣传引导力度，让群众了解拆迁政策，提高依法维护自己权利的意识；同时，要使群众理解城市拆迁，支持城市建设。12