县第三季度安全生产工作例会上的讲话
今天召开第三季度安全生产工作会议，主要目的是分析研判当前安全生产形势，进一步统一思想认识，全力抓好安全生产各项工作。前面，县政府办魏主任传达了省、市主要领导的重要批示精神，县安监局薛局长通报了我县上半年安全生产形势，总体来看，主要控制指标体现出“两升两降”的特点，安全生产形势平稳好转，为经济和社会各项事业加快发展提供了有力保障。下面，我就做好下一步的安全生产工作讲几点意见：
一、高度统一安全生产思想认识
今年以来，全县各级、各部门按照省、市、县的部署要求，以减少事故总量、预防遏制重特大事故为目标，严格落实安全生产责任，不断加强监督检查，深入开展“打非治违”和隐患整治专项行动，全县安全生产形势平稳好转态势。但今年气候变化异常，极端天气过程增多，各类灾害频发，安全生产工作任务艰巨、防灾减灾形势严峻；部分乡镇和行业领域事故仍然多发，非法违法行为突出，安全隐患严重，全县安全生产形势依然严峻。各乡镇、各有关部门、单位要面对现实，正视不足，从保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定、推进科学发展安全发展的高度出发，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。严格按照各级政府坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的部署要求，认真贯彻落实省、市领导对安全生产工作的重要批示精神，突出重点、狠抓落实，采取更加有力有效的措施，继续深入扎实开展“安全生产年”活动的各项工作，坚决防范和遏制各类事故发生，为自治县经济社会转型跨越发展和党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。
二、全面落实安全生产责任
各乡镇、各有关部门、单位要督促企业全面落实安全生产主体责任，切实强化企业出资人、法定代表人、实际控制人和主要负责人的第一责任人责任，健全企业安全管理机构，完善安全规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要进一步强化各级政府安全生产行政首长负责制，严格执行政府和部门领导安全生产“一岗双责”制，确保政府和部门安全监管责任落到实处。要着力落实属地监管责任，对本行政区域内的所有企业（包括省市驻肃企业）进行严格的安全监督检查，指导督促企业切实加强安全生产。要严格落实隐患整治责任制，明确整改责任单位和责任领导，确保隐患整治到位。县安全生产委员会办公室要进一步加强与相关部门的联系，搞好督促指导和综合协调，建立健全安全生产部门联席会议制度和联合执法机制，切实提高安全监管效能，推动全县安全生产形势稳定好转。
三、狠抓重点行业领域隐患排查治理
各乡镇、各有关部门、单位要树立科学发展、安全发展理念，将全面推行安全生产五项制度作为加强监管、整治隐患的有力抓手，进一步强化推进措施，督促企业健全完善规章制度，加大安全投入力度，改善安全生产条件，规范安全生产行为，努力建设本质安全型企业。要立足于治大隐患、防大事故，结合防灾减灾工作，切实加强煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所、特种设备等重点行业（领域）的隐患排查治理。对发现的隐患要登记造册、建立台账，制定具体整治方案，切实做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。要进一步强化生产煤矿、资源整合煤矿和新建技改煤矿安全监管，严把煤矿复产复工验收关，继续深化煤矿瓦斯、水害、火灾等专项治理，严查非法违法生产行为，确保煤矿安全。要深刻吸取陇南市西和县“5.18”矿山中毒事故教训，加大非煤矿山特别是地下矿山顶板、采空区、提升运输、通讯设施、排水通风、供电保护和爆破物品使用管理等方面的隐患整治力度，严厉查处无证勘查开采、乱采滥挖、以探代采等非法违法行为，依法关闭不具备安全生产条件的矿山。要认真吸取湖南省株洲市炎汝高速公路八面山隧道“5.19”炸药爆炸事故教训，以防范高处坠落、塔吊倒塌、隧道坍塌、作业触电等事故为重点，深入开展重大建设项目、城市基础设施、水利、公路、电力、新农村建设等工程项目安全检查整治。要督促建设工程施工单位严格执行各项规定标准和操作规程，加强对炸药、雷管等火工品的管理和使用，坚决杜绝非专用车辆运送炸药、雷管等火工品，严禁炸药和雷管混装、散装及载客运输，确保建设施工安全。要进一步加强道路交通安全监管，严厉打击非法载人、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重违法违规行为，严厉整治客运市场秩序和客运车辆通行秩序，全力压减事故总量。要认真开展危险化学品安全整治，突出抓好重点监管品种、重点环节部位、重点危险工艺、重大危险源的安全监管，切实加强作业过程全程管理，有效防范危险化学品事故。要进一步加强烟花爆竹、特种设备、消防、冶金、教育、农业机械等其他行业领域的安全监管，深入排查治理隐患，着力建立安全生产长效机制，严防各类事故发生。特别是要吸取我县XX年7月28日祁丰观山泥石流地质灾害教训和8月1日祁青工业园区宏尖西沟泥石流地质灾害教训，加大排洪河道和病险水库、道路交通设施、矿山企业、建筑施工企业的防洪抗洪能力建设和各类隐患的排查整治力度，落实气象监测预警措施和地质灾害监测预警措施，完善各类应急预案和防灾减灾责任体系，确保全县安全度过汛期。12
四、严厉打击非法违法生产经营建设行为
各乡镇、各有关部门、单位要按照国家和省、市、县“打非治违”专项行动的部署要求，制定和细化本行业、本系统的“打非治违”行动方案，集中时间、人力，突出打击重点，落实责任措施，进一步建立健全联合执法机制，依法依规关闭取缔一批非法生产经营和建设单位，按上限处罚一批非法生产经营建设的单位和责任人，停产整顿一批存在非法违法和严重违规违章行为的生产经营建设单位，严格追究一批触犯安全生产法律法规的单位和人员。对重点非法违法生产经营建设行为，各级政府和相关职能部门要重拳出击、多措并举、联合执法，从行政许可、原料供应、水电保障、产品运销、金融信贷等环节，采取强制措施予以严厉打击。要建立完善跟踪督办机制，对拒不执行执法指令，长期得不到整改落实的非法违法行为，严格实行政府挂牌督办，明确责任分工，限定整改时限，切实抓好跟踪落实。对发现的非法违法行为要建立管理台账，要跟踪治理和限期整改销号。特别是对近期建设工程领域专项督查中发现的非法违法、违规违章行为要严格落实行业和属地“打非”责任，切实做到整改方案、整改责任人、整改期限、整改结果、复查验收“五到位”，坚决防止因整改不到位引发生产安全事故。要进一步加大“打非治违”惩治力度，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，采取果断强硬措施，该停的停、该关的关、该罚的罚，绝不能心慈手软、姑息迁就。通过集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为，形成强大的威慑力，切实维护法律的尊严，维护政府监管的权威，维护人民群众的利益，建立安全、合法、规范的生产经营秩序。
五、严格事故查处和责任追究
要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，坚持事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对发生的各类生产安全事故认真组织开展调查处理，依法依规严肃处理有关责任单位和责任人。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保按期结案，及时向社会公布查处结果，并跟踪督促事故责任和整改措施落实到位。要深刻吸取事故教训，举一反三，查找隐患，堵塞漏洞，切实加强和改进安全生产工作，防范同类事故重复发生，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。要进一步加大责任追究力度，对安全责任不落实、执法检查不严格、隐患整治不彻底、打非治违不严厉和不作为、乱作为造成安全事故的，要依法依纪进行严肃处理。同时，要做好信息报送工作，及时上报生产安全事故情况，不得迟报、漏报和瞒报。今后要再出现事故隐瞒不报，或迟报现象，将按照相关法律法规严肃处理。
同志们，安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，加强安全生产工作是落实以人为本和科学发展观的具体体现。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，齐心协力，扎实工作，从维护人民群众的根本利益出发，以正在开展的效能风暴行动为动力，以对党和人民高度负责的态度，全力做好安全生产各项工作，切实维护好人民群众的生命财产安全，为自治县经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献。
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