农牧厅印发渔业安全生产年活动实施方案
根据农业部办公厅《xx年渔业“安全生产年”活动工作方案》通知精神（农办渔发〔xx〕11号），为扎实推进“平安渔业”建设，做好渔业安全生产工作，结合我省具体实际，制定了《甘肃省xx年渔业安全生产年活动实施方案》,现印发你们，请认真贯彻落实。
一、 总体思路
以党的xx大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，按照农业部《xx年渔业“安全生产年”活动工作方案》要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和属地管理原则，扎实开展渔业安全生产执法、渔业安全生产治理和渔业安全生产宣传教育“三项行动”，切实加强渔业安全生产法制体制机制、渔业安全生产保障能力和渔业安全生产监管队伍“三项建设”，进一步加大渔业安全生产工作力度，努力构建渔业安全生产长效机制，预防和减少重特大事故，保障渔民群众生命财产安全。
二、工作目标
在开展渔业“安全生产年”活动中，全面落实渔业安全生产责任制。渔业船舶的安全生产，是渔业安全生产的重中之重，省上和市州级渔业行政主管部门将签订《xx年度渔业船舶安全生产目标管理责任书》，落实渔业船舶的安全生产责任。对渔业安全生产的日常治理工作，各市州每季度要进行一次渔业安全生产隐患排查；坚持渔业从业人员持证上岗制度，不断提高渔业从业人员职业安全技能；对现有使用的渔业船舶停靠点进行登记，加强管理和宣传，提高渔民的安全意识。加强基础设施建设，提高渔业防灾减灾、应急救助和安全保障能力。加强安全监管，有效遏制渔业生产管理和渔船重特大事故发生，实现全省渔业安全生产零事故。
三、工作重点
以做好“三项行动”和“三项建设”工作为重点，全面开展我省渔业安全生产年活动。
（一）深入开展渔业安全生产执法行动。各市州渔业行政主管部门要组织渔政机构，依法查处各类渔业安全生产违法违规行为。在渔业船舶安全生产管理方面，重点检查渔船超航区、超抗风等级航行作业，违章载客，不持证驾船等行为；重点检查水域为刘家峡水库及中小型水库有渔业作业的水域；重点检查时段为春夏雾季、休渔开捕前后、冬汛期间及重大节假日等安全检查，同时要实行渔船年检和报废制度，取缔“三无”渔船。3月底以前组织开展一次由省渔政管理总站牵头的在全省范围内的检查行动。要切实加大渔船检验力度，年内对全省的渔业船舶进行一次全面的检验；加强对已取得资质的渔船建造企业管理，强化对渔船船用安全产品的安全监管，建立健全船用安全产品检验结果发布制度。对发生较大以上安全责任事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，依法追究事故相关单位和人员的责任，并及时公布处理结果。
（二）深入开展渔业安全生产治理行动。各市州渔业行政主管部门要在xx年“隐患排查治理年”工作的基础上，继续组织实施渔业安全生产隐患排查治理行动，重点对渔船通信、救生、消防、信号及渔业网箱等安全设备配备及使用情况、船员配备及其安全技能实操情况、安全生产责任制及突发事件应急值班和处置措施落实情况等进行全面深入排查，根据排查情况，制定相应措施，将事故发生因素遏制在萌芽状态。排查渔业生产洪涝灾害易发地区，做好渔业洪涝灾害的防控准备。于4月底，将排查情况书面上报省渔政管理总站。
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（三）深入开展渔业安全生产宣传教育行动。今年，各市州从3月开始，要采取多种形式组织渔业安全生产宣传教育活动，创新工作思路，丰富宣传方式，切实提高宣传效果。及时将农业部下发的宣传片和宣传材料送到渔民手中，不断提升渔民安全生产意识。
（四）加强渔业安全生产法制体制机制建设。xx年省农牧厅下发了《甘肃省渔业船舶监督管理办法（试行）》，各市州渔业行政主管部门要把《渔业船舶登记办法》、《船舶进出渔港签证办法》、《渔业船舶水上事故报告和统计规定》和《甘肃省渔业船舶监督管理办法（试行）》结合起来，认真贯彻执行，安排本级渔政机构加强本辖区渔业船舶安全生产管理。同时要全面落实渔业安全生产责任制，实行行政一把手责任制，具体工作确保责任100% 明确到人，确保100% 强化和落实作业船舶第一责任人的职责，明确其对船舶及船员水上生产作业安全负直接责任。
（五）加强渔业安全生产保障能力建设。抓住国家积极扩大内需的政策时机，积极争取国家项目投资，加快渔港建设步伐，改变我省目前没有规范化渔港的现状，不断提升为渔业船舶服务的能力。学习内陆先进省区经验，积极开展船东互助，推进渔民政策保险和渔船救生设备配备补助工作，提高渔民的风险保障能力。
（六）加强渔业安全生产监管队伍建设。各级渔业行政主管部门要加强和健全现有渔政机构的渔业安全监管职能建设，设置专职安全监管员。同时，根据本地实际情况，发挥渔民群众参与渔业安全生产管理的积极作用，探索在重点渔业县建立各种形式的渔业安全管理组织和渔业安全员制度，形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制。要强化渔业安全监管队伍的培训教育，组织渔业安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，提高依法监管能力和执法水平。各市州要把加强渔业安全生产监管工作与深入学习实践科学发展观活动相结合、相促进，提高渔业安全监管部门干部职工践行科学发展观和推进安全发展的自觉性，做好本辖区的安全监管工作。
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