2015年安全生产考核汇报材料
尊敬的省安全生产考核组各位领导、专家，**区长、**副区长，各部门领导：
首先，我代表**镇党委、政府对各位的到来表示热烈的欢迎！省考核组来我镇检查安全生产工作，既是对我镇安全生产工作的肯定，更是一种鞭策和促进。**镇地处**区东部，东临*，南接*，西依*，北连*，辖*个行政村，*个居委会，户籍人口*万，外来人口近2万，面积44.4平方公里。*年，全镇实现生产总值12.98亿；出口交货值3.29亿；财政总收入和地方财政收入分别为7439万和2505万，农民人均纯收入8152元。几年来，我镇按照“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、生态立镇、特色塑镇”的发展理念，以打造**强镇为目标，壮大工业经济、优化农业结构、培育第三产业、推进生态创建、走差异化发展之路，由原先的农业大镇逐步转变为以塑料制品、汽摩配、电动自行车、水暖洁具等工业产业为主导的潜力大镇，但经济的快速发展也使得安全生产监管形势变得非常严竣。
据XX年的经济普查数据显示，我镇共有工业企业、个体户3000多家，这些小企业、个体户涉及各行各业、遍布所有村（居），普遍存在着或多或少的安全隐患，整治和监管工作任务十分艰巨。为此，近年来我镇认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断深化基层基础建设，提出“宁可听机关干部的怨声、不愿听职工群众的哭声”，以强有力的措施推进安全生产监管的各项工作，取得了一些成绩。XX至XX年，连续三年被评为“*市安全生产先进单位”，农村道路交通安全社会化防控新机制受到省、市肯定，市现场会在我镇召开，安全生产abc分级分类管理得到市、区肯定，区现场会在我镇召开。今年以来，我镇因工矿安全事故死亡1人，交通安全事故死亡4人，安全事故死亡人数控制在区下指标的50%。现将我镇XX年的一些主要工作和做法汇报如下：
一、推进工作机构改革，统筹加强安全监察力量
立足实际，积极推进包括安全监察在内的工作机构改革，探索乡镇综治管理新思路。一是调整监管体系，科学整合力量。根据区统一部署，将综治、安监、公安、消防、司法等具有社会稳定和调解职能的部门纳入综治（安监）体系；同时，明确安监工作由党委副书记负责，综治办牵头，安监中队、消防队具体实施，有关单位密切配合，综合开展执法工作，并将有关情况在每周召开的党政联席会议上进行通报，使安监工作在镇党委政府各项工作中的重要性得到全面提升。二是强化监管队伍，层层落实责任。调整充实镇安委会组成人员，明确由镇长任主任，党委副书记任常务副主任、各班子成员任副主任，切实加强对安全生产工作的领导。在全镇51个村居和产值500万上规模企业全部建立了安全生产领导小组，设立专（兼）职安全员，负责本单位安全生产工作。继续加强专职消防队、农村道路交通安全员队伍建设，加强对消防安全、道路交通安全的管理。同时，镇政府与村（居）委会、规模企业签订了《安全生产综合管理目标责任书》98份，将具体责任落实到每个单位和个人。三是理顺监管关系，统筹推进工作。明确村居、企业安监队伍实行双重管理，人员由村居（企业）领导，业务上接受镇安监中队和有关部门指导。今年以来，镇安监中队、消防中队共组织召开村居、企业安全生产大型会议2次，上级有关精神得到及时传达，各项工作得到有序部署。1234
二、探索完善安全监察新模式，深化abc分级分类管理
我镇自XX年起在**区率先探索实行安全生产abc分级分类管理制度，即要求各村居将各自辖区内的企业、个体户，按照不同行业、不同安全条件，分为a、b、c三类，不同分类采取不同级别的管理措施。a类企业、个体户（指：安全意识强，舍得投入，员工教育培训到位，安全条件好），以自我管理我主，村居每季度组织检查一次；b类企业、个体户（指：安全生产条件有待加强，管理模式有待提高，存在安全生产隐患），允许其边生产边整改，村居每二个月检查一次，安监中队不定期抽查；c类企业、个体户（指：安全条件较差，安全生产意识薄弱，不舍得投入），列入监管重点，要求其限期落实整改，村居、安监中队每月进行检查。对于能积极配合整改的，及时将其重新分类，对拒不配合整改工作的，发给整改指令书，必要时采取关停等措施。“abc”分类管理制度的实施，既有效标示出全镇企业和个体户的安全隐患等级，又提高了村居监管安全生产的积极性和主动性，方便了镇安监部门及时掌握信息，促进了安全监察整体工作的提升。
XX年上半年，我们在总结安全生产abc分级分类管理制度实施经验的基础上，在小伍份村、四份头村、於家桥村开展安全生产“五个一”试点，即编制一张企业安全生产分类管理动态一览表；形成一张企业安全生产数据库；绘制一张企业分布平面图；制订一套安全生产管理制度；建立一套安全生产工作台帐。目前试点工作进展顺利，计划于XX年在全镇工业重点村居全面推广实施。同时，我们加强企业对安全监管的自治意识，XX年在镇相关部门牵头下，成立了由企业家组成的镇安全协会，经常性组织会员开展自查和互查活动，使生产者和安全监管者实现有效统一。
三、加强安全生产宣传培训，有效夯实安全生产基础
坚持宣传与管理并重的原则，积极推进安全生产社会化宣传教育活动。一是多形式开展安全生产宣传。在经常性宣传基础上，组织开展安全生产大型宣传。今年6月份，我镇以“安全生产月”为契机，在全镇范围内开展声势浩大的安全生产宣传活动。共悬挂横幅15条，张贴宣传标语300张，向企业和村居发放安全生产挂图1500余幅，向企业和个体户发放安全生产公开信500多张，向企业发放安全生产规程20余种300多份、安全扑克牌2100多副，并安排一辆宣传车，在全镇范围流动宣传。同时，安排镇消防中队深入企业进行实地宣传，开展消防演练7次，举办消防安全讲座10次，取得明显成效。*村自发组织了民间消防队，日常开展村居自防、片区联防巡逻，一旦发生火灾险情，立即穿上消防服，赶赴现场协助消防队灭火，在小集镇范围及建筑密集地区，民间消防队的灵活性和机动性得以充分体现。二是高密度组织安全生产培训。通过区消防大队老师讲课，镇消防中队进企业培训等方式，不断提高村居、企业安全意识和管理水平。今年共组织村居安全员培训5次、255人次，发放安全员证51本，使他们持证执法，加大村居执法力度；组织村居书记、主任、企业安全员培训447人次，职工培训7600人次。
四、及时督促整改突出问题，扎实推进安监各项工作
（一）高标准开展各项专项整治。一是开展用电专项整治。5月份，镇里成立用电专项整治工作领导小组，召开村居、企业安全生产工作负责人、安全员会议，布置工作任务，明确由村居根据安全生产“abc”分类管理要求，深入企业、个体户开展隐患排查，各企业开展自查自纠，镇安监中队督察。截止6月中旬，*有限公司、*有限公司、*厂三家企业的用电隐患均得到彻底整改。二是开展“三合一”场所排查整治。分三批次对全镇“三合一”、“多合一”企业和出租房进行检查，发现存在严重隐患的“三合一”企业5家，整改完成5家，发出整改告知书800余份，整改指令书4份，取缔非法经营汽油点一家。三是集中开展安全生产督查和非法生产、销售烟花爆竹情况大排查。8月份，由*镇长和*副书记带队，与电力、消防、工贸、安监、派出所等部门组成联合调查组，重点对辖区内47家规模上企业、二家超市、三家宾馆、一家烟花爆竹销售点进行检查，成功捣毁*村一非法生产烟花爆竹黑点。四是开展企业消防、安全生产隐患大排查。在元旦、春节、五一长假、十一长假和夏季高温事故多发时期，多次开展消防、安全生产隐患大排查，各村居、企业安全工作领导小组各辖区内单位进行自检，安监中队、电力、消防、劳保、工商等部门对各企业进行全面检查和“回头看”抽检，全年共发现隐患302多处，整改隐患301多处，整改率99%。1234
（二）严要求整改重大安全隐患。采取有效措施，督促省级重点隐患单位自强喷雾器厂和区级重点隐患单位台州市名大金属有限公司、台州市金塑灯饰有限公司、浙江培宇动力制造有限公司落实整改。一是要求企业制定整改方案，落实人员、经费，彻底整改存在隐患；二是安排镇安监中队专人联系，督促企业落实整改；三是对企业负责人、安全员进行教育培训，不断提高其安全意识和管理水平。截止11月底，四家隐患单位均已按照要求落实整改。
（三）扎实有效开展应急救援工作。制订完善《**镇应急工作预案》，高效应对异常突发和群体性事件。XX年以来，**镇消防中队接出警120次，历次出警均符合“1分钟内出动，5分钟内到达”的标准，实现无人员伤亡，无重大经济损失。坚持联合调处，一旦发生重大安全生产事故（如*厂安全生产事故）、重大交通死亡事故、重大异常群体性事件，立即启动预案，由镇综治办、派出所、司法所、分管领导、片领导、片长、驻村干部、村干部以及区级有关部门组成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。
五、修订完善安监考核制度，确保各项工作落到实处
依照安监工作职能，立足**实际，修订完善了《**镇综治工作考核办法》。针对安全生产、消防安全、交通安全、信访工作、人民调解五大块内容，制订完善“隐患排查制度”，要求村（居）、企业安全员员充分发挥地域及人际优势，积极排查安全生产隐患，及时上报。制订完善“隐患整改制度”，明确规定片领导、驻村干部、村干部负督促责任，积极督促隐患企业、个体户及时采取措施，彻底整改隐患。制定“责任追究及奖惩制度”，对于因排查、上报、督促不及时、不积极导致恶性后果的，视情追究当事人责任，确保安全生产工作落到实处。
几年来，我镇安全生产监管取得了一定成效，但对照上级要求和本地经济社会发展需要，仍存在一些问题和不足，主要是：从外在环境来说，企业的安全意识有待提高。部分企业主安全意识淡薄，重效益，轻安全，在安全生产上的投入与生产经营的发展速度不成比例；职工的安全素质普遍不高，特别是外来务工人员，流动性大，导致其缺乏基本的安全意识和自我保护能力。从内在手段来说，监管方法仍需进一步改进。面对急聚增长的企业、个体户数量，镇本级安监力量不足的问题日益凸显，工作人员既要驻村又要抓安全，身兼多职，导致精力不能集中；镇党委政府对安监经费的投入因财力紧张仍显捉襟见肘。此外，因科技进步、经济发展，高速度、高能量设备大量应用后，员工素质、安全监管跟不上新要求的矛盾较为突出，等等。
下阶段，我镇将继续高度重视，统一认识，以提高安监能力为目标，以构建安监网络为主线，以“双识双进”为重点（安全意识、安全知识进村居、进企业），继续夯实基层基础，加强监督管理，强化教育培训，促进安全生产工作再上新台阶，再创新业绩。主要是：做到三个坚持，即坚持常抓不懈、警钟常鸣；坚持“一把手”负总责、点线面协调推进；坚持注重细节、基础抓起。健全三大责任体系：即健全政府领导的主导责任体系；健全逐级递延的主管责任体系；健全单位法人的主抓责任体系。加强三方面教育：即加强企业职工特别是外来务工人员的安全意识教育；加强企业主落实安全生产任务的法制意识教育；加强安全监管人员严格执法的责任意识教育。统筹三种力量：即统筹以镇安监中队为主的政府力量；统筹以村（居）干部和安全员为主的民间力量；统筹以镇安全协会为主的企业自治力量。1234
各位领导、专家，安全生产事关人民群众生命财产安全，是落实科学发展观和“两个社会”建设的必然要求，作为基层党委政府，我们深感安全责任重于泰山，安全工作任重而道远！我镇将继续居安思危，警钟长鸣，切实落实各项工作，坚决防止重特大事故发生，确保安全稳定态势。也肯请各位领导、各位专家多提宝贵意见！
谢谢大家！
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