在国家税务局成立十周年庆祝大会上的讲话
受曹斌市长和孙建华副市长委托，今天很高兴前来参加启东市国税局成立十周年庆祝大会。在此，请允许我代表市政府，对启东国税成立十周年表示热烈的祝贺！向十年来辛勤工作的全市国税系统的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！
1994年9月，启东市国家税务局正式挂牌成立。十年来，全市国税系统紧紧围绕市委、市政府的工作中心，切实履行职责，不断强化执法监督，加强税源控管，优化纳税服务，做了大量卓有成效的工作，取得了令人瞩目的成绩，为启东经济和社会的发展作出了重大贡献。
一是税收对经济的促进作用不断增强。全市各级国税机关不辱使命，尽职尽责尽力为国聚财。十年来，全市累计组织国税收入36.2亿元，收入规模从1995年的2.13亿元发展到2004年可望实现6.7亿元，年均增长19%以上。特别是跨入新世纪以来，国税收入步入了快车道，2002年突破4.2亿元，2003年突破5.1亿元，2004年将突破6.7亿元大关，短短3年间，实现了国税收入的“三级跳”。国税收入连年持续高幅增长，既是全市经济快速增长的体现，也是全市国税系统转变观念、坚持依法征税、不断强化税收征管，加强税源培植和源头控管，全面推行征管质量指标考核，加大稽查打击力度，千方百计堵漏增收、清欠增收、挖潜增收的结果。全市国税收入占财政总收入的比重也逐年上升，预计2004年占全市财政总收入的比例将达55%，为我市经济发展和财力的增强提供了坚实的保障。在大力组织收入的同时，国税部门不忘服务经济，认真落实税收政策，及时兑现各类减免退税优惠措施，促进了产业结构调整，有效地发挥了税收宏观调控作用，有力地支持了地方经济健康快速发展。十年来,共办理各类减免税、出口退税7.82亿元，充分发挥了税收调节经济、调节分配的杠杆作用。
二是税收征管质量不断提高。全市国税系统不断深化征管改革，加快信息化建设步伐。效率为先，重组业务流程，优化岗位设置，减少管理层次，简化办税程序，逐步实现了税收管理的扁平化；征管手段实现历史性转变，建立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式；多元化申报格局初步形成，全市一般纳税人网上申报和个体双定户税款银行划缴实现“双到位”，小规模纳税人手机短信申报及委托代征成功运行，网上认证和税银库联网稳步推进；积极推行增值税“一窗式”管理；金税工程实现了全面覆盖，确保了金税工程的持续高效运行；办公自动化步入无纸化时代，办公效率和质量大为提高。随着征管改革的进一步深化，税收征管基础得到不断夯实，征管机构和职能进一步理顺，业务流程得到统一规范，税收征管质量和效率得到显著提升。
三是税收法治环境不断改善。全市国税系统始终坚持把依法治税作为国税工作的灵魂和生命线，不断健全依法治税工作机制，开展税收执法检查，全面落实税收执法责任制，建立责任追究制，构建严密的监督网络和监督体系，强化过程控制，突出层级管理，全面规范税收执法行为，从源头上、机制上强化了内部对税收执法权的监督制约，广大国税干部的法制观念和依法行政能力明显增强。以贯彻落实新出台的《税收征管法》、《行政许可法》等法律法规为契机，以“税收宣传月”为载体，利用多种纳税人喜闻乐见的形式，深入开展税法宣传，使依法诚信纳税观念深入人心；加强行业整治、专项检查和日常稽查，严厉打击涉税违法犯罪分子，促进了全市税收秩序的不断好转，使我市的依法治税环境得到进一步优化。123
四是干部队伍素质不断提升。国税系统以“内强素质，外树形象，打造一流队伍”为目标，加快干部人事制度改革，建立健全了干部竞争激励机制，全面推行竞争上岗、轮岗交流，实施全员选岗竞岗和系数竞拍，优化了人力资源配置，创造了一个公开、平等、竞争、择优、流动的用人环境，建立了科学、规范、有效的干部管理机制；狠抓龙头工程，扎实推进基层领导班子建设步伐；建立了“三个层面考核、四个板块计奖”的绩效考核新机制，激发了分局班子、机关科室、一线干部的“三方活力”，推动了全局各项工作目标的全面实现；不断加强干部教育培训，形成了全员学习、系统培训、终身教育的新格局；以“两权”监督制约为重点，构建了集行政、社会、家庭为一体的全方位立体化的党风廉政监督网络，层层签订了廉政责任状、建立了廉政保证金制度、实施了内部两级行风评议、开展了“廉政、执法、执纪”专题教育活动和“十佳廉内助”评比活动，进一步巩固了反腐倡廉防线。塑造了一支政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明、富有战斗力的国税干部队伍。
五是国税形象不断优化。全市国税系统以创建文明行业为载体，持之以恒地、深入持久地开展“文明办税、优质服务”活动，先后创建了“税收服务一点通”、“国税服务超市”等特色服务品牌，制定了办税服务承诺制、首问责任制、值班导税制、限时办结制等文明办税制度，深入开展了“税收与服务同行百日竞赛”、“税企连心桥”等优质服务活动，相继推出了预约服务、延时服务、跟踪服务、预警提醒服务等一道道充满人性化、个人化的服务套餐，受到了社会各界和广大纳税人的一致好评。文明创建硕果累累，先后被授予省、南通市文明行业、启东市文明单位等荣誉称号；行风廉政建设实现“六连冠”；创意创作的社区建设主题歌《共有一个家》获全国公益歌曲金奖、共青团中央“五个一工程”入选作品奖、江苏省首届社区文化艺术节一等奖、江苏省第五届精神文明建设“五个一工程”入选作品奖。涌现出了“全国青年文明号”、江苏省国税标兵、南通市劳动模范、南通市文明新风典型、启东市十佳勤政廉政好干部、十佳精神文明建设先进工作者等一大批先进典型，国税形象得到进一步提升。
上述这些成绩的取得，离不开各级领导和社会各界的关怀支持，也离不开国税局领导班子的真抓实干、带兵有方，更离不开全市国税系统广大干部职工的辛勤工作、默默奉献。借此机会，谨向多年来关心和支持启东国税事业的省、市国税局领导，特别是南通市局汤银仁副局长在百忙中专程来启出席会议，并做重要讲话，表示衷心的感谢！向关心支持启东国税事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，希望全市国税系统要以实施新税制十周年为契机，立足新的起点，追求新的目标。
一要继续在“围绕大局，服务经济”上下功夫。要紧紧围绕发展这个第一要务，增强大局意识，自觉地把税收工作置于经济发展和社会稳定的大环境中去研究、把握和落实。坚持为国聚财，努力把经济增长及时、真实地反映到税收增收上来，为经济社会发展提供有力的财力支持。123
二要要继续在“深化改革，强化管理”上下功夫。全市国税机关和广大国税干部要牢记使命，深刻领会中央税改精神，坚定信心，发扬成绩，再接再厉，继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为指导，坚持与时俱进、开拓创新，认真落实好税制改革各项工作，进一步完善税制要素，优化税制结构，大力推进以税收征管体制改革为龙头的各项改革，构建税收征管工作新格局，建立更加公平、更加科学化、法制化的税收体系。营造干事创业的良好氛围，实现税收事业新跨越。要牢固树立创新观念、质量观念和责任观念，围绕组织收入这一中心，不断强化管理，努力实现专业化与信息化的结合，征收、管理、稽查的结合，管理与服务的结合，不断改进管理的方式方法，追求征管质量的最优化。
三要继续在“依法治税，公正执法”上下功夫。要把依法治税贯穿税收工作的始终，坚持“执法为民”，正确、全面地理解和贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和纠正越权减免税”的组织收入原则，认真执行《行政许可法》，严格按照法定权限和程序执行好各项税收法律法规和政策，真正做到行为规范、执法公正。
四要继续在“以人为本，从严治队”上下功夫。要牢固树立科学的人才观，正确行使手中的权力，不断提高科学管理和依法行政的水平。狠抓各项规章制度的贯彻落实，着力解决工作中存在的突出问题，建立和完善行业作风建设的长效机制，努力打造“政府放心、人民满意”的国税机关。
同时，全市各镇乡和各部门要一如既往地高度重视、关心税收工作，切实加强对税收工作的领导，支持税务部门独立、公正执法，对税收工作中遇到的困难和问题，要采取有效措施及时研究，认真解决。工商、公安、财政、金融、邮电、宣传等部门，要依法支持和配合税务部门，形成税收征管的合力，严厉打击偷、抗、骗税等涉税违法行为，努力营造我市依法治税的良好环境。
同志们，面对新的形势，全市国税系统肩负着重大的职责和繁重而艰巨的任务。我们要以“三个代表”重要思想为指导，不断解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓奋进，努力谱写启东国税事业新篇章，为促进启东经济社会全面、协调、可持续发展和实现“两个率先”目标作出新的更大的贡献！
我的讲话完了，谢谢大家。
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