多措并举 标本兼治 加快贫困妇女脱贫致富步伐
我们xx县是省级贫困县。全县总人口xx万人，贫困人口 xx 万人，其中妇女贫困人口达 xx 万人。2002年以来，我们坚持把实施万名贫困妇女解困行动作为扶贫工作的重点内容来抓，动员全县力量，采取综合措施，切实加大工作力度，取得了明显成效。一是妇女贫困面明显缩小。通过近三年的不懈努力，全县已有 xx 名妇女摆脱贫困，占贫困妇女总数的 x %。二是人均收入明显增加。2004年，全县贫困妇女人均收入达 xx 元，人均比2002年增收 xx 元。三是增收渠道明显拓宽。妇女增收领域已由过去单纯靠种植业拓展到涵盖一、二、三产业，延伸到畜牧业、手工业、劳务输出和个体私营经济等多个行业，形成了多领域、多渠道增收的良好局面。四是科技素质明显提高。通过不断加大科技文化培训力度，切实提高了贫困妇女的科技素质。目前，已有 x %的贫困妇女掌握和应用了2—3项实用科学技术，并收到了可观的经济效益。我们的主要做法是： 一、提高文化素质，立足扶志 在实施万名妇女解困行动中，我们坚持扶贫先扶人、扶人先扶志的思路，把提高广大贫困妇女文化素质、坚定贫困妇女致富信心作为工作重点放在首位，实施了强力突破。一是搞好宣传教育引导致富。我们以解放贫困妇女思想、树立致富信心为目的，组织广大妇女特别是贫困妇女开展了“大宣传、大讨论、大总结”活动。通过开辟电视专栏、组织妇女致富典型宣讲等活动，组织贫困妇女有针对性地进行了“脱贫致富”大讨论，全面总结广大妇女与贫困抗争的好经验、好做法，广泛宣传妇女在xx脱贫致富中的重要作用。从而，进一步促进广大妇女特别是贫困妇女的思想解放和观念更新，激发了她们脱贫干劲，坚定了致富信心。二是普及科学技术促进致富。为了解决贫困妇女文化素质低的问题，我们有针对性地开展了大规模的科技培训。在培训中，我们采取聘请技术人员巡回讲课、开办贫困妇女技术课堂、组织外出参观学习、印发技术资料等有效办法，大力普及先进实用生产技术和科技文化知识，切实提高了贫困妇女的科技文化素质。三年来，全县共举办各类培训班 x 场次，印发资料 x 万份以上，培训贫困妇女达 xx 万人。三是妇女干部示范带动致富。针对一些贫困妇女怕赔本、不敢上项目的问题，我们积极组织各级妇女干部进行示范引带，以成功的经验带动贫困妇女大胆上项目。双兴乡东丰村妇代会主任程国英为了解除本村贫困妇女的顾虑，自己种了5亩章丘大葱种子田，亩均获利1000元以上，在她的带动下，当年东丰村就有23名贫困妇女种上了种子田，实现了脱贫致富。xx镇朝阳村贫困妇女高艳娟，在妇代会主任 xx 的带动下，今年种马铃薯15亩，亩收入达到1000多元，一举还清了外债，摆脱了贫困，迈上了致富之路。 二、增强造血功能，着力扶本 在推进万名贫困妇女解困行动中，我们坚持把发展经济、拓宽增收渠道作为治本措施来抓，坚持走开发式扶贫之路。一是大力发展了以大鹅养殖为主的畜牧经济。根据我县资源特点和产业结构调整方向，我们把发展畜牧经济作为脱贫致富的重要途径。确立了牛、羊、猪、鹅四大扶贫开发项目，特别是依托新威大鹅屠宰加工厂，突出发展了鹅经济，对贫困妇女养鹅实行了包资金、包技术、包销售的“三包”承诺， 组织广大妇女养鹅户与企业建立起了公司+农户+基地的利益连结机制， 签订了收购合同，切实增强了贫困妇女的养鹅效益。三年来，全县贫困妇女养鹅创收达 xx 万元，人均增收 元。二是大力发展了以瓜菜种植为主的特色经济。针对瓜菜经济劳动强度小、技术含量高、经济效益好的特点，我们引导广大贫困妇女要积极发展瓜菜种植为主的特色经济。三年来，我们帮助贫困妇女建起了34个瓜菜生产小区，每年发展以油豆角、西红柿、甜瓜等特色蔬菜10万亩左右，年创产值4000万元以上。特别是依托区位优势，沿哈黑公路沿线辟建了32栋温室大棚，建立了5万亩蔬菜开发带，仅此一项，年收入达2500万元以上。xx镇春光村妇女×××原来家庭生活极其贫困，2002年，在县妇联的帮助下，在蔬菜开发带内种植了8亩油豆角，当年即摆脱了贫穷，今年，她进一步扩大瓜菜开发规模，纯收入达2万元，成为全县闻名的妇女致富典型。三是大力发展了以商业服务为主的劳务经济。我们把发展劳务经济作为广大贫困妇女脱贫致富的重要手段。积极辟建劳务输出基地，组织广大贫困妇女走出去从事家政、餐饮服务等，拓宽了贫困妇女增收渠道。三年来，共组织输出贫困妇女达xx 人次，创收近 xx 万元。四是大力发展以经商贩运为主的个体私营经济。我们还积极引导一些有文化、有经营头脑的贫困妇女发展小服装店、小食杂店、小饭店等个体私营经济，并在贷款投放、税费收缴等方面给予重点倾斜。三年来，共为贫困妇女协调小额贷款 xx 万元，开辟经营项目 x 个，引导 xx 名贫困妇女从事个体私营经济，人均创收达 xx 元。 三、实施多元包扶，重点扶弱 为了解决贫困妇女的燃眉之急，保证她们能够维持正常的生产生活，我们通过多种途径，开展帮扶活动，取得了扶贫解困工作的实效。一是实行部门帮扶。我们抓住市直16个部门包扶我县的有利契机，充分利用市直部门实力强、联络广的优势，积极搞好联络对接工作，使市直部门与我县48个贫困妇女结成了帮扶对子。三年来，市直部门积极为包扶对象定思路、找项目、捐物资、送科技，为贫困妇女脱贫致富做了大量卓有成效的工作，使48个贫困妇女全部脱贫。在依托上级部门帮扶的同时，我们还确立了71个有实力的部门与12个乡镇的232名贫困妇女结成帮扶对子，这些部门充分发挥各自优势，积极为贫困妇女提供各种帮助。据统计，三年来，这些部门共为贫困妇女捐赠扶贫资金 xx 万元，提供各种物资折合人民币 xx 万元，为贫困妇女争取种养加项目 x 个，目前这232名贫困妇女已有 户实现了脱贫目标。二是组织个人帮扶。在实行部门帮扶的同时，我们组织动员全县副科级以上干部每人包扶1—2个贫困妇女，一包到底，直至脱贫，期间如干部调动，由继任者继续包扶。在包扶中，我们还注意发挥女干部和女能人的作用，组织开展了“巾帼手拉手活动”，形成了强大的帮扶合力。通过努力，全县结成帮扶对子1729对，帮扶贫困妇女 xx 人，目前这些贫困妇女有 x 人脱贫。三是动员社会帮扶。为了加快贫困妇女脱贫步伐，我们通过大造舆论，引导鼓励，号召社会各界伸出援助之手，开展“献爱心、送温暖”活动。三年来，全县共组织为贫困妇女捐款捐物活动5次，捐款捐物折合人民币57万元，有效解决了贫困妇女生产生活的实际问题，推动了万名贫困妇女解困行动的深入开展。 四、强化组织领导，合力扶贫 扶贫工作的实践使我们感到，要加快贫困妇女脱贫致富步伐，必须加强领导，明确任务，靠实责任，凝聚合力。为此，我们主要坚持了“三靠”。 一靠加强领导牵动。 我们成立了由县委书记为组长，县长为副组长，扶贫办、民政局、财政局、妇联等相关部门为成员的扶贫解困工作领导小组。为了推进万中贫困妇女解困行动的深入实施，还专门成立了由党群书记为组长，妇联等相关部门主要领导为成员的万名贫困妇女解困行动领导小组。各乡、村也都成立了专门机构，确定专人负责，从而建立了上下贯通的扶贫解困工作领导组织。我们还层层落实了工作责任，建立了激励约束机制，实行了“定扶贫对象、定扶贫项目、定达到标准、定脱贫时间”的“四定”工作任务。形成了主要领导亲自抓，主管领导具体抓，有关人员配合抓， 全县上下合力抓的局面。 二靠优化服务推动。我们在项目建设、资金投入、税费减免、信息供给、技术培训、扶产帮销等方面出台了19项优惠政策，积极为贫困妇女脱贫致富提供全程服务。 三年来，共为特困妇女解决贷款520万元，减免各种税费180多万元， 县乡村三级无偿提供技术培训上千次，有效地推动了贫困妇女脱贫致富。 三靠塑造典型带动。在推进万名贫困妇女解困行动工作中，我们坚持典型引路的办法，通过先进典型带动广大贫困妇女脱贫致富，培养出一批种养加等各业妇女致富典型，全县共培养出不同类型、不同侧面、不同层次的妇女致富典型 xx 个，有力地带动了万名贫困妇女解困行动工作的深入实施，切实加快了我县贫困妇女脱贫致富步伐。 虽然我们在推进万名贫困妇女解困行动工作上，取得了一些成绩。但是，按照上级要求，还有一定差距，我们要认真贯彻这次会议精神，虚心学习兄弟市县的好经验、好做法，采取强有力措施，切实把万名贫困妇女解困行动不断引向深入，全面提高我县扶贫开发工作水平。