摸清问题 剖析入根 促进发展
从6月30日开始，市抽派89名工作队员分成18个工作组进驻长山18个村（居）委会，扎实开展“四看四想四促进”活动。二个多月来，长山工作队按照市委的统一部署，紧紧围绕“五个一”工作目标，结合“五个自始至终”具体要求，出色地完成第一、二阶段工作并取得明显成效：一、深入调查研究，摸清了主要问题工作队认真抓好镇村干部群众的思想教育，大力地进行宣传发动，让农村干部和群众进一步了解活动的目的要求，使他们积极主动参与协助工作队开展工作。为及时准确了解农村的具体情况，工作队员入村庄、到田头，广泛开展调查研究，并与镇村老干部、老党员、青年代表、妇女代表、退伍军人代表召开座谈会，倾听群众的心声，了解群众诉求，工作队印制调查问卷1800份，分发到各工作组广泛征求群众意见。为迅速掌握第一手资料，在工作队办公室设立热线电话，二个多月共接听群众反映问题有93人次，其中属热点问题27个，及时得到妥善解决的有54件。通过多种途径的调查研究，全镇共排查饮水难、行路难、上学难、山岭纠纷、社会治安等问题56个，其中属热点问题33个。如长山圩镇居民饮水难问题，群众的意见比较大，亦十分关注，急切要求当地党委、政府及工作队加快建设自来水厂的步伐，使圩镇居民早日摆脱用水紧张的困境。二、深入剖析反思，抓好班子队伍的建设活动的第二阶段，工作队集中精力，精心部署，扎实开展“四想”反思活动，镇村干部认真进行剖析反思，并写好剖析材料和个人总结，召开了群众评议大会和民主生活会，广泛开展批评和自我批评，明确方向，并制订了整改方案，落实了整改措施。干部的思想素质有了很大的提高，转变了工作作风，增进了班子的团结，密切了党群、干群关系。做法上主要好三关：一、加强指导、严把剖析关为了使班子及班子成员找准问题，剖析入根。工作队切实加强指导，一是通过印发材料进行指导。工作队办公室编印了剖析材料、个人总结的写法具体要求等指导性材料，分发到各工作组及镇村干部，以便他们写出高质量的剖析材料和个人总结。二是面对面进行指导。有部份农村基层干部工作经验比较丰富，但文化素质不高，要写好剖析材料实属不易，工作队员不厌其烦地面对面指导他们写好剖析材料。三是注重剖析材的审定。班子及班子成员交来的剖析材料，工作队及工作组认真组织审定，并要求做到三到位，即是思想认识到位，剖析存在问题到位，寻找问题根源到位。不符合要求的要重写，符合一个剖析一个。通过严格审定，全镇交来的58份剖析材料和173份个人总结基本符合要求，并在党员群众评议会上进行宣读。二、重视教育，严把会议关为防止评议大会和民主生活会敷衍应付了事，走过场，确保达到预期效果。会前，工作队（组）长找班子成员谈，使大家端正思想，消除误解。为召开好党员群众评议大会，各工作组积极引导群众提意见，并要求群众给班子和班子成员一个恰如其分的评价。民主生活会做到了二到位三促进，即是班子成员思想认识到位，批评和自我批评到位，促进误解消除，促进班子团结，促进工作作风的转变。许多干部都认为，固本强基工作队指导下召开的民主生活会达到许多意想不到的效果，玉黄、那凌等村委会的班子成员憋在心里头多年的话都说了出来，干部之间的误会得到消除，班子的合力得到增强。三、理清问题，严把整改关镇村针对排查出来的问题，认真进行梳理，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，从而制定具体的整改方案，并经反复讨论和征求群众的意见，不断完善整改方案，公布整改措施，接受群众的监督。如长山镇村级干部逢圩日有集体赶集习惯，干部不在岗群众办事极为不便，通过整改制定考勤制度，规范管理，干部都能坚守岗位积极做好本职工作。瑞坡村委针对干部群众反映财务开支不够规范的问题，认真进行整改，对村委会的资金、资产、债权、债务进行彻底的清理核对和审计，在此基础上健全财务管理制度，并实行财务、村务公开，接受群众的监督。工作队还根据长山镇党员年龄老化、素质低化、党性退化、女党员少等实际问题，要求各工作组物色一批农村经济能手、优秀青年知识分子作为建党对象进行重点培养。8月15日，工作队举行了长山镇建党对象培训班，35个支部200多优秀中青年干部群众参加了培训，近两个月来，各支部共收到入党申请书有136份，要求入党干部群众热情比较高涨。三、选准发展经济路子，促进农民的增收为了增强长山的“造血”功能，推动长山的经济发展，促进农民的增收，使广大的群众能脱贫致富，工作队选准群众连片种茶的项目，并要求在半年的工作期间内发动30条自然村50%农户连片种茶3000亩以上，各工作组长及镇班子成员实行包村负责制，每人要发动一条自然村农户连片种茶100亩以上。工作队还向群众大力宣传种茶的种种优势。定出自然村50%农户种植100亩茶工作队补助25000元机耕费的条件。群众种茶的信心比较足，种茶发展经济热情高涨。目前，工作队已投入资金12万元，为李屋、路带、头竹等村委5条自然村备耕茶地600亩，群众连片种茶工作如火如荼地进行。四、解决好群众的热点难点问题，维护好社会的稳定工作队始终把解决群众关注热点难点问题作为整改切入点。多方协调筹措资金110万元建长山圩镇自压供水厂，解决长山圩镇1万多人饮水难问题。石山村工作组投入资金33万元修建一条7.5公里乡村硬底化公路，解决群众行路难问题。大头竹村工作组帮助牛路水、北兰村建设移民新村惠及86户331人，解决水库移民住房难问题。路带工作组投入资金50万元对5条自然村农网进行改造，那凌工作组投入40万元为群众架设光纤有线电视。第一、二阶段长山工作队共筹集资金283万元，为群众办好事实事377件，解决热点难点问题68宗，落实帮扶项目74个；慰问困难群众275户；集体培训党员1313人次；访谈群众2140人；建立健全各项制度126项。让群众真正得多一些实惠，维护了社会的稳定。五、加强法制教育和诚信教育，干群合力建设“诚信长山”针对农村干部法律意识淡薄和工作方法简单粗暴等实际，各工作组积极组织干部群众学习有关法律知识，协助村干部处理一些土地、山林、经济帐目混乱等历史遗留问题。如原长郊村委会干部揭业昌借到村委会资金3万元长达六年之久分文未还，通过学习教育后，村委干部拿起法律武器，维护村集体合法权益，追回了这一笔陈年烂帐，为长郊村挽回了巨大的经济损失。文林村委依法办理了5000多亩山林权属证，以免日后群众引起土地纠纷。石滩、勿曲、那凌等村委会依法处理山林纠纷8宗，化解村与村、宗族之间的矛盾，维护了社会稳定，增强了干部群众依法办事的意识。针对长山镇干部“等、靠、要”思想严重、干部之间、干群之间存在不信任的实际问题，大力开展诚信教育，从镇村班子抓起，领导带头讲实话、办实事取信于民，转变了干部的工作作风，密切了党群、干群关系，从而进一步提高长山的知名度，海纳四方财。存在主要问题：一、工作队员及干群方面1、个别工作队员缺乏农村工作经验，对干部群众的学习教育抓得不够紧，工作流于形式。2、地方有些干部群众“等、靠、要”思想比较严重，有些工作不够配合、不主动。3、个别工作组对剖析材料把关不严，剖析材料空话多、套话多，无实质性的内容；4、有的民主生活会流于形式，未能充分开展批评和自我批评；5、有的整改措施不力，无明确整改时间和责任人；6、各工作组之间工作进展不平衡。地方工作的实际困难1、群众饮水难问题。长山圩镇常住人口8000多人，未建有自来水厂，群众靠自打井取水，冬季及旱季居民只有1小时的供水，群众生产生活用水极其困难，工作队进驻后，配合好当地政府筹建自压供水厂，需要投入资金250多万，目前已筹到资金110万，缺口资金140万。2、群众行路难问题。省道长山圩至鸡公甬5公里路段未修通，群众出入比较困难，意见亦比较大。3、上学难问题。长山中学有300多学生住宿问题得不到解决，原来安排在竹棚里住宿，学生为了安全搬出后，部分农村学生要走读，每天上学往返走十多公里路程。4、急需建镇政府办公楼。长山镇政府办公楼始建于60年代初，预制水泥板结构，属危楼急需拆除。新建办公楼需资金130万，目前已筹到资金30万，缺口资金100万。第三阶段工作设想：一、切实抓好班子建设，提高基层班子的执政能力和执政水平抓好班子建设，提高基层班子的执政能力和执政水平，是这次开展“四看四想四促进”活动重中之重任务。一要坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，不断提高干部的思想政治素质、领导能力和贯彻执行党的路线方针政策及执政为民的自觉性。二是要选好配强村级班子，不断增强村班子的凝聚力和战斗力。要大胆把思想作风好、公道正派、热心农村事业、有本事、年富力强的同志选配到村支部的领导岗位上来，尤其要选好配强农村党支部书记，确保农村事业有人干、农民致富有人带。三是要加大对农村基层党员干部科技素质和法律素质的培训力度，提高他们带领群众发展经济的本领和依法办事能力。四是要加强作风建设。各工作组要教育和帮助农村党员干部树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持讲实话、办实事、务实效，激励镇村领导干部牢记“两个务必”，树立艰苦奋斗、积极进取的思想，克服“等、靠、要”思想，带领群众真抓实干，干出实效。五是要抓好后备干部培养和发展党员工作。要把后备干部的选拔培养与发展党员工作有机结合起来，坚持不懈地在党员中培养致富能人，在致富能人中培养党员，在党员致富能人中培养村干部，确保农村基层组织后继有人。二、切实抓好制度建设，建立农村各项工作的长效机制各工作组要结合工作实际，立足于改革、发展、稳定大局，指导各村各部门重点围绕社会治安、村民自治，基层党组织建设等方面抓好制度建设，创建好各项工作的长效机制。一是制定好法制教育制度。工作队与当地镇村干部要成立“三禁”（禁毒、禁赌、禁私彩）工作组，集中党员、村委干部、自然村长及群众活跃分子上法制辅导课，加大法律宣传力度，充分利用市公安局驻长山有利条件，大力打击私彩、赌博行为，对一些赌头庄家要进行法律制裁，从源头上杜绝不良社会风气，确保群众有一个安全文明工作生活环境。二要进一步完善村民自治制度。要认真执行村务公开制度，广泛征求群众的意见，要成立村民理财小组和审计小组，定期向群众公开财政收支情况，增加办事的透明度。三要建立健全党务制度。农村党组织要坚持“三会一课”制度，要完善党员联系户制度，积极开展“三级联创”活动，广泛开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高党员队伍的整体素质。要积极抓好发展党员工作，各工作组在活动结束前发展2-3名农村党员。三、大力发展发好长山种茶业要认真落实好邓维龙书记提出的“种茶奔康”计划，进一步完善村级集体种茶的管理模式，充分调动广大镇村干部的工作积极性，确保2003年集体种茶的10个村委会在2005年达到年纯收入3万元，从而逐步解决村集体无钱办事的窘境。第三阶段工作要重点继续发动群众连片种茶，使长山茶叶生产形成一定规模，从而推动经济发展，使长山人民早日摆脱贫困。各工作组要发挥信息灵、门路多的优势，积极牵线搭桥，组织农村富余劳动力输出，力促农民收入在较短时间里有较显著的增长。