残疾考生面临隐性不公
高校对残疾考生的限制少了 但每年仍有残疾考生被拒 “现在国家对残疾考生的政策已经越来越宽松了。”中国残疾人联合会教育就业部一位姓李的女士告诉记者。 据介绍，从2003年起原来在普通高等学校招生中实施的《普通高等学校招生体检标准》变成了《普通高等学校招生体检工作指导意见》。“也就是说，体检标准不是强制性的，而是指导性的了。”李女士说。 仔细对比两个文件可以发现，《指导意见》与原来的体检标准最大的不同就是，原来规定的“不能录取”现在改为“可以不予录取”或者此专业是“不宜就读的专业”。 从文件上看，残疾考生进入高校的限制确实放宽了；从统计数字上看，据残联等相关部门统计，这两年残疾考生的录取率已经在九成以上；但是现实生活中，每年高考前总有不少残疾考生担心自己无法得到公平对待，高考结束后还有一些达到高校录取条件的残疾考生被高校拒之门外。 问题出在哪？ 残疾考生仍可能遭遇隐性不公平 记者拨通了几所高校招生部门的电话，询问有关残疾考生招生的情况，得到的答复几乎都是：“我们会依照国家相关法律对待残疾考生。” 但是在实际的执行过程中，很多学校有相应的对策。 在北京某著名高校的2005年“本科体检标准”上，一些在国家颁布的《指导意见》中表述为“可以不予录取”的直接变成了“不予录取”。 仅仅两字之差，就有可能使一名考生进入大学从“可能”变为了“不可能”。 其实，学校这样做也有学校的苦衷。 这所大学招生部门的一位老师说，他们学校曾经招收过一名肢体有残疾的考生。这名学生的生活根本无法自理，两只手连脸盆都端不了。于是，学校和系里组织他们班的所有学生轮流背着她上课，后来同学们又捐款为她买了轮椅。最初大家还没有什么怨言，但是时间长了难免出现一些问题，“大学的学习负担还是很重的，尤其是理科生”，这位老师说，只是增加了一个残疾学生，但是为了照顾好她并且理顺各种关系，学校和系里的工作量增加了很多，而且由此产生的矛盾也不少。 一所高校负责招生的老师私下透露，从表面上看各高校都是按照国家的规定招收学生，但是在执行中还是有一条隐性原则的，就是“在同等条件下，优先招收那些德智体全面发展的学生”，这其中“体”当然是非常重要的一条。 中国残联教育就业部的工作人员介绍，如果回到上个世纪80年代，那时的残疾考生面临的是一种绝对的不公平，他们无论成绩如何，基本不会有高校录取他们。“现在残疾考生面临的是另外一种不公平”，她说，很多过了分数线的考生不是没学上，而是被“降批次录取”，也就是分数够第一批院校的，没有被第一批高校录取，最后可能只能上一个第二批或第三批的大学。 “这种‘降批次录取’的不公平更加隐蔽。”她说。从某种程度上说这种不公平的危害似乎更大：对残疾考生的侵权已经发生，但是由于他们的权利已经部分得到满足，以至很多残疾考生只能任由这种侵权存在着。 一旦侵权发生，残联可出面协调 媒体压力有时比正规的协调管用 “一旦侵权发生，残疾考生可以上法院打官司，但是由于这要牵扯更多的精力，因此，残疾考生的权利受到侵害时，更多的是协调。”残联的李女士说。因此，如果有残疾考生的权利受到侵害，残联通常会与当地的教育主管部门接洽，由教育主管部门出面责令侵权学校纠正侵权行为。 “但是，这种协调并不好做。”李女士说。 虽然国家有明确的规定，但是各高校在招生时还是有很大的自主权，有时也无法强求他们纠正侵权行为。“现在我们找到了一条更为有效的途径。”残联的一位工作人员透露。 当有残疾考生被侵权时，各地的残联经常通知当地的媒体，让媒体全程跟踪协调的全过程，这种媒体的舆论压力有时候比正规的协调工作有用得多，“我们这也算是‘道高一尺，魔高一丈’吧。”李女士说。 专家：特殊的人群要用特殊的方式保障他们的权利 “残疾人确实应该与普通人拥有同样的权利，但是目前我国大部分普通高校还不完全具备让残疾学生顺利度过大学时光的生活和教学条件。”资深法学专家冯教授指出。 一位高校老师的话也印证了这位专家说法：“前两年我们接收了一名肢体有残疾的学生，我们把他的宿舍安排在了一层，但是教室成了问题，我们无法保证他上的所有课，教室都在一层。” 冯教授指出，解决这个问题要从两个方面入手，首先学校的硬件建设要为残疾考生着想，尽量保证残疾学生在学校的学习和生活“无障碍”。再有，残疾考生也可以选择更加适合自己的方式来接受高等教育，比如参加高教自考、利用远程教育等，“毕竟，能否接受高等教育是权利，而进入普通大学只是实现权利的一种方式”。 另外，中国残联李女士建议，“残疾考生要从自身的身体情况出发合理填报志愿，以减少不必要的麻烦”。她还希望给中国青年报写信的残疾考生王永春同学尽早与陕西省残联联系，争取在录取过程中得到更多的支持与帮助。 据了解，有些残疾考生害怕影响高校的录取，在体检表的“既往病史”中没有如实填写，结果，在高校的入学体检中被检查出来，有些考生所报的专业又确实不适合残疾考生，没办法只好离开学校。 高考在即，虽然残疾考生在所有考生中所占的比例很小，但是，只有这少数人的权利都能得到保障了，我们社会的公平才能真正实现。